База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/102-2012

3 декабря 2012  года                                                                      г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

-  - руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-  - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

-  - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления.

от государственного заказчика - Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы:

- <…> - заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы;

- <…> - начальника отдела общего обеспечения;

от подателя жалобы ФГУП «Почта России»:

- <…> - представителя по доверенности от 20.01.2012,

рассмотрев жалобу ФГУП «Почта России» на действия государственного заказчика - Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы при проведении запроса котировок «На право заключения государственного контракта по оказанию услуг почтовой связи (доставка исходящей корреспонденции по г. Пензе)» (извещение на сайте www.zakupki.gov № 0155100006312000002), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия Управления,

УСТАНОВИЛА:

16 ноября 2012 года государственным заказчиком - Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы (далее - Заказчик) объявлено о проведении запроса котировок № 0155100006312000002 «На право заключения государственного контракта по оказанию услуг почтовой связи (доставка исходящей корреспонденции по г. Пензе)» (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 347 000 руб.

26 ноября 2012 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ФГУП «Почта России» на действия Заказчика при проведении указанного Запроса котировок.

Податель жалобы считает, что Заказчиком в извещение о проведении запроса котировок внесены требования, нарушающие положения Законодательства о почтовой связи, Правил оказания услуг почтовой связи, а так же Закона о размещении заказов в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта. По мнению заявителя, указанные требования исключают возможность участия ФГУП «Почта России» в Запросе котировок.

С доводами, изложенными в жалобе, представители Заказчика не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу от 29 ноября 2012 года № 02-3-06/13354.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе, путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.

Расчет начальной цены контракта представлен в приложении № 2 к извещению о проведении Запроса котировок в котором размещены конкретные коммерческие предложения поставщиков. Также в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта был приведен непосредственно сам расчет указанной цены.

Таким образом, предоставленная государственным заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок информация о порядке формирования начальной цены контракта, соответствует Законодательству о размещении заказа.

Довод заявителя о том, что при расчете начальной цены контракта Заказчиком не учитывались тарифы ФГУП «Почта России» является необоснованным в связи с тем, что Законом о размещении заказов не установлена обязанность заказчиков учитывать предложения всех хозяйствующих субъектов, действующих на определенном рынке товара, услуг.

Рассмотрение доводов Заявителя о нарушении требований Законодательства о почтовой связи, Правил оказания услуг почтовой связи не входит в компетенцию Комиссии Управления, в связи с чем данные доводы не могут быть рассмотрены в порядке, установленном главой 8 Закона о размещении заказов.

С учётом изложенного, а также, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления,

РЕШИЛА

Признать жалобу ФГУП «Почта России» на действия государственного заказчика – Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району  г. Пензы при проведении запроса котировок «На право заключения государственного контракта по оказанию услуг почтовой связи (доставка исходящей корреспонденции по г. Пензе)» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.