База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/106-2013

16 октября 2013 года                                        г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

-  – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

-  – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны уполномоченного органа – Администрации Пензенского района Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 01.08.2013;

- <…> – представителя по доверенности от 21.01.2013,

со стороны заказчика – Администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 14.10.2013,

со стороны ООО «СтройИнвестВолга» представители не прибыли, извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «СтройИнвестВолга» (далее – Заявитель, Податель жалобы) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Пензенского района Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Строительно-монтажные работы на теплотрассу воздушного исполнения от котельной до МБОУ СОШ с. Засечное Пензенского района Пензенской области» (извещение № 0155300007113000090), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

УСТАНОВИЛА:

25 сентября 2013 года Уполномоченным органом на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155300007113000090 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Строительно-монтажные работы на теплотрассу воздушного исполнения от котельной до МБОУ СОШ с. Засечное Пензенского района Пензенской области» (далее – Открытый аукцион в электронной форме).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 029 537,22 рублей.

7 октября 2013 г. аукционной комиссией Уполномоченного органа были рассмотрены первые части заявок участников размещения заказа. Всего было подано 4 заявки, две из них были отклонены.

9 октября 2013 г. в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройИнвестВолга» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Открытого аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является необоснованным и незаконным, так как в первой части заявки были указаны все конкретные показатели, и заявка подана в соответствии с требованиями законодательства и документации об открытом аукционе в электронной форме.

Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 14.10.2013 № 6757.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6, части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Требования к товарам, работам и их характеристикам изложены в приложении № 1 к информационно карте документации об открытом аукционе в электронной форме и содержат максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, и пунктом 11 Информационной карты документации об аукционе (в редакции № 2 от 23.05.2013) первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

- согласие участника размещения заказа на выполнение работ, соответствующим требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме;

- конкретные показатели используемого товара (материала и оборудования), соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара (материалам оборудования).

Аукционная комиссия Уполномоченного органа в соответствии с протоколом от 07.10.2013 № 0155300007113000090-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме отклонила заявку с защищенным номером № 5778701 ООО «СтройИнвестВолга» по следующему основанию: «отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и несоответствия п. 11 информационной карты открытого аукциона в электронной форме (отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме)».

В составе заявки с порядковым номером 5778701 имелось согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также в приложенном техническом задании в разделе 2 пункта 2 было указано: «Изоляция трубопроводов плитами минераловатными на синтетическом связывающем марки 75 Rockwool».

В документации Открытого аукциона в электронной форме указано: «Изоляция трубопроводов матами минераловатными марок 75, 100, плитами минераловатными на синтетическом связывающем марки 75».

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверный сведений.

Таким образом, отклонив заявку ООО «СтройИнвестВолга», аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

По результатам рассмотрения имеющихся материалов и сведений, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СтройИнвестВолга» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Пензенского района Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Строительно-монтажные работы на теплотрассу воздушного исполнения от котельной до МБОУ СОШ с. Засечное Пензенского района Пензенской области» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.