База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/113-2012

28 декабря 2012 года                                        г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

-  <…> начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

-  <…> - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- <…> – ведущего специалиста отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 11.01.2012 № 17,

со стороны государственного заказчика – Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 27.12.2012 № 34,

- <…> – представителя по доверенности от 27.12.2012 № 35,

от подателя жалобы - ООО «ВекторВ» представители не прибыли, извещены надлежащим образом,

Рассмотрев жалобу ООО «ВекторВ» (далее – Заявитель) на действия заказчика – Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка легкого многоцелевого шестиместного двухдвигательного вертолета» (извещение № 0155200002212003920) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган),  руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказа на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012  № 498, Комиссия Управления

УСТАНОВИЛА:

19 октября 2012 года Уполномоченным органом на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002212003920 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка легкого многоцелевого шестиместного двухдвигательного вертолета».

Начальная (максимальная) цена контракта 113 907 000 , 00 рублей.

24 декабря 2012 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «ВекторВ» на действия Заказчика при проведении указанного Открытого аукциона в электронной форме.

ООО «ВекторВ» считает, что не направив подписанный электронной цифровой подписью контракт оператору электронной площадки, Заказчиком нарушены требования части 6 статьи 41.12  Закона о размещении заказов.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзывах от 26.12.2012 № 6136, от 27.12.2012  № 5-3-4/3996 соответственно.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что не направили со своей стороны подписанный электронной цифровой подписью контракт, ввиду того, что ООО «ВекторВ» для обеспечения исполнения заключаемого контракта была представлена банковская гарантия содержащая недостоверную информацию.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

По окончании срока подачи заявок было подано две заявки.

Согласно протоколу от 16 ноября 2012 года  № 0155200002212003920-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционная комиссия приняла решение о соответствии требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, обоих участников открытого аукциона.

Согласно протоколу от 20 ноября 2012 года № 015520000221200392-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа,  победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ВекторВ». Предложение о цене контракта ООО «ВекторВ» составило 96 820 950 , 00 рублей.

Вторым участником открытого аукциона в электронной форме было признано ООО «Евровертол».

Согласно части 1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Заказчиком в адрес Заявителя было направлено письмо от 20.11.2012 № 5-3-11/3412 о предоставлении информации о задолженности, бухгалтерской отчетности,  основном виде деятельности ООО «ВекторВ».

ООО «ВекторВ» запрашиваемые сведения письменно в адрес Заказчика не представил.

В соответствии с частью 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Пунктом 26 Заявки на размещение государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме предусмотрено обеспечение исполнения государственного контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта и должно быть предоставлено до заключения контракта.

ООО «ВекторВ» предоставлена банковская гарантия № БГ 31129-2967-2012 от 29 ноября 2012 года выданная коммерческим банком «Еврокапитал-Альянс» г.Переславль-Залесский, Ярославской области.

Предоставленная для обеспечения исполнения заключаемого государственного контракта банковская гарантия ООО «ВекторВ» не соответствует условиям документации аукциона и имеет существенные расхождения, а именно:

- указанный в банковской гарантии ОГРН  № 1122536006131 не соответствует выданному ООО «ВекторВ» 11 мая 2012 года Инспекцией Федеральной налоговой службы Ленинского района г.Владивостока свидетельству ОГРН № 1122536006130.

Таким образом, получение заказчиком информации о том, что лицом, с которым заключается контракт, представлено ненадлежащее обеспечения исполнения контракта, является основанием для отказа в заключении контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

Согласно протоколу об отказе заключении контракта от 04 декабря 2012 года, принято решение отказать ООО «ВекторВ» в заключении государственного контракта на поставку легкого многоцевого шестиместного двухдвигательного вертолета на основании пункта 3 статьи 9 Закона о размещении заказов.

Таким образом, отказав от заключения контракта с ООО «ВекторВ», по основаниям, указанным в протоколе об отказе заключения контракта от 04 декабря 2012 года, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области действовало в соответствии с требованиями законодательства.

По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ВекторВ» на действия Заказчика – Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка легкого многоцелевого шестиместного двухдвигательного вертолета» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.