База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе №  3-22/21-2013

21 февраля 2013 года                                         г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- <Б> - руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- <В> - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- <Б> – ведущего специалиста отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Пенза):

- <…> – представителя по доверенности от 31.01.2013 б/н.;

со стороны подателя жалобы – ООО «Медскан»:

- <…> – представителя по доверенности от 19.02.2013 б/н,

рассмотрев жалобу ООО «Медскан» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Пенза)  (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка хирургической стальной проволоки» (извещение № 0355100002713000044) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказа на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

УСТАНОВИЛА:

30 января 2013 года на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0155100002713000044 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка хирургической стальной проволоки».

Начальная (максимальная) цена контракта  878 460, 00 рублей.

15 февраля 2013 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба  ООО «Медскан» на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении указанного Открытого аукциона в электронной форме.

Заявитель считает действия аукционной комиссии об отклонении заявки ООО «Медскан» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме по основаниям указанным в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.02.2013 г. № 193.48 - ОАЭФ незаконными.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 20.02.2013 № 278.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Часть 1 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов,  документация об Открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, в пункте 7 раздела 2 «Информационной карты открытого аукциона в электронной форме (ИКА)» документации об аукционе установлены требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам и упаковке необходимого Заказчику товара: «Материал шовный, хирургический, стерильный, нерассасывающийся. Специальный хирургический набор для ушивания грудины после стернотомии на основе стальной нержавеющей хирургической монопроволоки USP 7, в наборе должно быть не менее 4 проволок по 45 см с фиксированными иглами колюще-режущими типа таперкат из антикоррозийной высокопрочной аустенитной стали, ½ окружности, 48 мм. Наличие индивидуальной стерильной упаковки для предотвращения «эффекта памяти» нити. В упаковке должно быть не менее 12 наборов».

Так же в пункте 14 раздела 2 «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме (ИКА)» документации об аукционе указано, что качество поставляемого товара должно подтверждаться копией регистрационного удостоверения.

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано две заявки.

ООО «Медскан» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, которой присвоен номер «4274745».

В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В своей заявке ООО «Медскан» предложило к поставке «Хирургическую стальную проволоку Acier® 7, Peters Surgical, Франция. 60 (шестьдесят) упаковок.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на размещение заказа на поставку хирургической стальной проволоки от 08.02.2013 от № 172.48 – ОАЭФ аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме обоих участников размещения заказа с заявками соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Пунктом 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено что, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения от 30.10.2006 № 735, регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации и включающие в себя приборы, аппараты, инструменты, устройства, комплекты, комплексы, системы с программными средствами, оборудование, приспособления, перевязочные и шовные средства, стоматологические материалы, наборы реагентов, контрольные материалы и стандартные образцы, калибраторы, расходные материалы для анализаторов, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, программное обеспечение, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой.

К рассмотрению вторых частей заявок ООО «Медскан» представило документы и сведения в соответствии с Законом о размещении заказов, а так же копию регистрационного удостоверения на «Материал шовный хирургический  Peters нерассасывающийся: полиамид, полипропилен, полимерметалл, полиэстер, поливинилиденфторид с иглами и без».

Согласно части 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа на поставку хирургической стальной проволоки от 11.02.2013 № 193.48 – ОАЭФ аукционной комиссией Заказчика принято решение об отклонении заявки ООО «Медскан» на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, в нарушение пункта 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, пунктов 13, 14 раздела 2 «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме (ИКА)» документации об открытом аукционе в электронной форме, вторая часть заявки не содержит копии регистрационного удостоверения на «Хирургическую стальную проволоку Acier® 7», предлагаемую к поставке в первой части заявки.

Таким образом ООО «Медскан» не представило регистрационного удостоверения о товаре предполагаемого к поставке, указанного в первой части заявки.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.1 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

Таким образом, довод жалобы на действия аукционной комиссии по отказу ООО «Медскан» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме  в связи с расхождениями предлагаемого к поставке Заявителем товара с предоставленными сведениями о предполагаемом к поставке товара основаны на положениях законодательства о размещении заказов.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу, что аукционная комиссия Заказчика, при отклонении заявки ООО «Медскан»  действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,   Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медскан» на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Пенза) необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничения по приостановлению размещения государственного заказа в части подписания контракта по Открытому аукциону в электронной форме государственным заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.