База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/22-2013

5 марта 2013 года                                                                         г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

при участии:

со стороны Уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> - представителя по доверенности от 15.01.2013 № 116,

- <…> - представителя по доверенности от 04.03.2013 № 496;

со стороны Государственного заказчика - ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Г.А.Захарьина»:

- <…> - представителя по доверенности от 05.03.2013;

со стороны подателя жалобы ООО «Профиль-М»:

- <…> - представителя по доверенности от 04.03.2013 № 4;

рассмотрев жалобу ООО «Профиль-М» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области, при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка бумаги для медицинской аппаратуры» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0155200002213000200), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

УСТАНОВИЛА:

8 февраля 2013 года Уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002213000200 о проведении открытого аукциона в электронной форме ««Поставка бумаги для медицинской аппаратуры» (далее - Открытый аукцион в электронной форме) для нужд государственного заказчика ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Г.А.Захарьина» (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 267 019,90 рублей.

27 февраля 2013 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Профиль-М» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Уполномоченного органа необоснованно приняла решение об отказе в допуске ООО «Профиль-М» к участию в открытом аукционе в электронной форме, считает, что заявка общества полностью соответствовала требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6, части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Требования к товару в соответствии с вышеуказанной нормой закона  о размещении заказов указаны в приложении № 1 к информационной карте документации об аукционе и содержат максимальные и минимальные значения показателей закупаемого товара (бумаги).

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, пункту 26 информационной карты документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В первой части заявки участника размещения заказа ООО «Профиль-М» указаны характеристики поставляемого товара, дублирующие характеристики, изложенные в документации об аукционе, в частности, в пункте 1 указано: «Лента бумажная тепловая регистрационная для медицинского диагностического оборудования. Отличительная особенность бумаги - отсутствие диаграммной сетки. Плотность бумажной основы 55 +/- 1 г/м 2, толщина 60 +/- 1 мкм, гладкость min. 350, скорость печати min. 290 мм/с, белизна min. 85%, архивируемость не менее 5 лет. Выпускается в рулонах с параметрами: ширина рулона 110 +/- 1 мм., длина рулона не менее 30 м., диаметр втулки 12 +/-1 мм. Обязательное наличие декларации соответствия и регистрационного удостоверения при поставке. Минимальный допустимый срок годности при поставке не менее 80% от срока годности установленного производителем».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что сопровождение характеристик товара знаками +/- является указанием максимальных и минимальных значений показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

При этом, в связи с тем, что медицинские аппараты, предназначенные для снятия биометрических показателей работы организма человека на бумажный носитель, являются точными измерительными приборами, для их корректной работы необходима оригинальная либо рекомендованная к применению производителем аппаратуры бумага с конкретными техническими показателями (плотность бумажной основы, толщина, ширина рулона, диаметр втулки) без допустимых отклонений.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 указанного закона аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, указанные в заявке Заявителя характеристики бумаги являются неконкретными, что не соответствует требованиям подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, пункту 26 информационной карты документации об аукционе.

Таким образом, аукционной комиссией Уполномоченного органа правомерно отказано Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с положениями части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области, при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка бумаги для медицинской аппаратуры» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.