База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/32-2013

8 апреля 2013 года                                            г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- <Б> – руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- <Б> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- <К> – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения культуры «Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» представители не прибыли, извещены надлежащим образом,

со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 15.01.2013 № 116,

со стороны подателя жалобы – ООО «Модуль»:

- <…> – генерального директора Общества,

рассмотрев жалобу ООО «Модуль» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Замена оконных блоков в здании ГБУК «Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» по адресу: г. Пенза, ул. Белинского, 10 на «0» и «1» этажах» (извещение № 0155200002213000510) (далее – Открытый аукцион в электронной форме) проводимого для нужд заказчика – Государственного бюджетного учреждения культуры «Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» на сайте оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

1 апреля 2013 г. в адрес Пензенского УФАС России поступила жалоба ООО «Модуль» (далее также  - Общество, Заявитель) на действия аукционной комиссии Управления по размещению государственного заказа Пензенской области.

Заявитель в свое жалобе указывает, что аукционная комиссия Уполномоченного органа, отклонив заявку ООО «Модуль», нарушила часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.

Генеральный директор в поддержку жалобы приводит следующий довод:

- согласно требования пункта 26 раздела 2 информационной карты открытого аукциона в электронной форме в первой части заявки, предоставленной для участия в открытом аукционе, были указаны показатели используемого товара соответствующие значениям Технического задания (приложение № 1,2 к информационной карте документации об аукционе).

Указание на товарный знак (его словесное обозначении) предлагаемого для использования товара требуется при его наличии согласно пункту 26 раздела 2 информационной карты. Ввиду собственного производства оконных блоков и по причине отсутствия зарегистрированного товарного знака у участника размещения заказа (заявителя) в первой части заявки для участия в открытом аукционе в электронной форме не представлен не был.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился по основаниям изложенным в отзыве от 08.04.2013 № 1002.

На заседании Комиссии Управления пояснил, что заявка Заявителя была отклонена на основании подпункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Сведения, указанные в заявке, не соответствовали требования документации об Открытом аукционе в электронной форме (характеристики для поставки товара представлены с сопровождением слов «не более», «не мене»), в нарушение требований пункта 26 раздела 2 информационной карты Открытого аукциона в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

14 марта 2013 г. Уполномоченным органом на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение № 0155200002213000510 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Замена оконных блоков в здании ГБУК «Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» по адресу: г. Пенза, ул. Белинского, 10 на «0» и «1» этажах».

Начальная (максимальная) цена контракта 2 651 155,00 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 57 Закона о размещении заказов при подаче жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи участник размещения заказа направляет копию жалобы соответственно заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии Управления сообщил, что в их адрес копия жалобы от Заявителя не поступала.

Таким образом, не направив копию жалобы в адрес Заказчика, Уполномоченного органа подателем жалобы была нарушена часть 6 статьи 57 Закона о размещении заказов.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 9 часов 00 мнут 25 марта 2013 г.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29 марта 2013 г. № 0155200002213000510-1 на участие в Открытом аукционе в электронной форме было подано 10 заявок, в том числе заявка с порядковым номером 4578839, которая была подана Заявителем.

Заявка ООО «Модуль» была отклонена по следующем основанию: «на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 «Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениям):

1) несоответствие сведений, предусмотренных части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме:

- в представленной заявке участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак (согласно приложению № 1 к информационной карте открытого аукциона в электронной форме (характеристики для поставки товара представлены с сопровождением слов «не более, не менее»), в нарушение требований пункта 26 раздела 2 информационной карты открытого аукциона в электронной форме».

Пунктом 26 Информационной карты Открытого аукциона в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарных знак используемого товара (пп. 1-8 приложения № 1 к информационной карте документации об аукционе в электронной форме).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Заявка ООО «Модуль» не содержит конкретных показателей товара. Данный факт подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя характеристики товара сопровождаются словами «не более», «не менее».

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверный сведений.

Таким образом, отклонив заявку ООО «Модуль», аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Уполномоченным органом в пункте 1 Информационной карты Открытого аукциона в электронной форме указано телефон/факс (8412) 68-1196.

В извещении о проведении Открытого аукциона в электронной форме в графе «телефон» (8412) 685806, в графе «факс» (8412) 685806.

Таким образом, сведения указанные Заказчиком в документации Открытого аукциона в электронной форме в нарушение части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов не соответствуют сведениям, указанным в извещении Открытого аукциона в электронной форме.

По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Модуль» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Замена оконных блоков в здании ГБУК «Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» по адресу: г. Пенза, ул. Белинского, 10 на «0» и «1» этажах» (извещение № 0155200002213000510) проводимого для нужд заказчика – Государственного бюджетного учреждения культуры «Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» на сайте оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» необоснованной.

2. Признать Уполномоченный орган нарушившим часть 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, вместе с тем предписание не выдавать, так как данное нарушение не повлияло на результаты Открытого аукциона в электронной форме.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.