Решение б/н Решение по жалобе ООО «Строганов» на действия заказчика - ГБ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-22/37-2012
22 июня 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
-<…> - руководителя управления, председателя Комиссии;
-<…> - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-<…> - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- при участии со стороны Уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:
- <…> - начальника Управления по размещению государственного заказа Пензенской области,
со стороны государственного заказчика - ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина»:
- <…> - главного врача ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина»,
- <…> - начальника отдела Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области,
представитель со стороны подателя жалобы - ООО «Строганов» на заседание Комиссии не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Строганов» на действия заказчика - ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина», уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания родильного отделения ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина» г. Сердобск Пензенской области» (извещение на сайте www.zakupkigov.ru № 0155200002212001564), проводимого оператором электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
На официально сайте Российской Федерации www.zakupkigov.ru 28 мая 2012 года Уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) размещено извещение № 0155200002212001564 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания родильного отделения ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина» г. Сердобск Пензенской области» (далее - Открытый аукцион в электронной форме). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 43 134 368 руб.
В Пензенское УФАС России 18 июня 2012 года поступила жалоба ООО «Строганов» на действия государственного заказчика и Уполномоченного органа при проведении Открытого аукциона в электронной форме.
Из содержания жалобы ООО «Строганов» следует, что сметная документация, размещенная на официальном сайте, является неотъемлемой частью проектной документации. Заявитель считает, что выполнение работ по предмету торгов невозможно без размещения проектной документации в полном объеме.
С доводами, изложенными в жалобе представители Уполномоченного органа и Заказчика не согласились, по основаниям, изложенным в отзывах от 21.06.2012 № 2782 и от 20.06.2012.
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Пунктом 7 информационной карты документации указанного аукциона установлено, что все работы должны проводиться в соответствии с утвержденной сметной документацией.
Согласно пункту 1.1 проекта государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме «Заказчик» заказывает и оплачивает, а «Исполнитель» принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту здания родильного отделения ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина» г. Сердобск Пензенской области» в соответствии с утвержденной сметной документацией.
На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что для выполнения работ по данным торгам разработана проектно-сметная документация в части составления сметы, которая прошла государственную экспертизу. Сметная документация размещена на официальном сайте в полном объеме. На размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение капитального ремонта здания родильного отделения ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина» подано 6 заявок. На запрос ООО «Строганов» Уполномоченным органом на официальном сайте размещен исчерпывающий ответ.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что по заданию заказчика ООО «Пензастройком» разработало сметную документацию, а именно Локальные сметы: № 1 «На общественные работы», № 2 «На сантехнические работы», № 3 «На электромонтажные работы», «На капитальный ремонт системы вентиляции цокольного этажа родильного отделения ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина», «На систему дымоудаления (подвал, родильного дома)», «На монтаж автоматической пожарной сигнализации», «На кислородоснабжение помещений здания родильного отделения», «На монтаж прямой связи с диспетчером пожарной части», «На монтаж системы вентиляции 1-го, 2-го и 3-го этажей родильного отделения».
Статьей 743 Гражданского Кодекса Российской Федерации определено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.
В соответствии с пунктом 11 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав проектной документации объектов капитального строительства включается раздел «смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов».
Согласно части 12.2. статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
В ходе заседания Комиссии было установлено, что опубликованная на официальном сайте документация об аукционе в электронной форме содержит сметную документацию в полном объеме, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов, и в рассматриваемом случае позволяет участникам размещения заказа определить объемы и стоимость работ, необходимых для исполнения государственного контракта.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Строганов» на действия заказчика – ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина», уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания родильного отделения ГБУЗ «Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина» г. Сердобск Пензенской области» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.