База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/57-2012

30 июля 2012 года                                                              г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

-  - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

-  - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-  - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 11.01.2012;

со стороны подателя жалобы – ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» в лице филиала в  г. Пенза:

- <…> – представителя по доверенности от 28.12.2011;

рассмотрев жалобу ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» в лице филиала в г. Пенза на действия Уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении запроса котировок «Предоставление услуг доступа к сети Интернет» для нужд государственного заказчика - ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Г.А.Захарьина» (извещение на сайте www.zakupki.gov № 0155200002212002251), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 3 июля 2012 года размещено извещение № 0155200002212002251 о проведении запроса котировок «Предоставление услуг доступа к сети Интернет» (далее - Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 402 857,16 рублей.

В Пензенское УФАС России 24 июля 2012 года поступила жалоба  ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» в лице филиала в г. Пенза на действия Уполномоченного органа при проведении указанного Запроса котировок.

Из содержания жалобы следует, что 13 июля 2012 года в 17 часов 34 минуты представителем заявителя была подана котировочная заявка, которую принял представитель Уполномоченного органа - заместитель начальника Шеменев Д.С.

На требование представителя ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» выдать предусмотренную частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов расписку в получении заявки представитель Уполномоченного органа ответил отказом ввиду отсутствия соответствующих бланков, предложив представителю общества «сфотографировать на мобильный телефон» котировочную заявку с отметкой в получении Уполномоченным органом.

По мнению заявителя не внеся сведения об участнике размещения заказа ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок  от 16.07.2012 № 0155200002212002251-1 котировочной комиссией уполномоченного органа нарушены требования части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов.

С доводами, указанными в жалобе, представитель Уполномоченного органа не согласен, представлен отзыв на жалобу от 30.07.2012 № 3784.

Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Пункт 9 статьи 43 Закона о размещении заказов предусматривает, что запрос котировок помимо прочего должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, сроке их подачи, в том числе дате и времени окончания срока подачи котировочных заявок.

Извещение о проведении Запроса котировок содержит информацию о дате и времени начала подачи котировочных заявок: 04.07.2012 9-00, а также о дате и времени окончания подачи котировочных заявок: 13.07.2012 18-00. В извещении о проведении запроса котировок содержится так же указание на место подачи котировочных заявок:      ул. Володарского, 49 - 609, г. Пенза, 440000.

Частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов предусматривает, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Таким образом, Законом о размещении заказов предусмотрено право участника размещения заказа получить подтверждение подачи котировочной заявки, в виде расписки с указанием даты и времени ее получения.

Согласно сведениям, представленным представителем Уполномоченного органа, заявка ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» поступила в срок, установленный для подачи котировочных заявок, а именно 13 июля 2012 года в 17 час. 34 мин. При этом, в нарушение части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов представителем Уполномоченного органа  отказано в предоставлении расписки о получении котировочной заявки данного участника размещения заказа.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором  в числе прочего содержатся сведения о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

16 июля 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.07.2012 № 0155200002212002251-1 согласно которому на участие в запросе котировок подано 2 заявки ОАО «Ростелеком» и ЗАО «КОМСТАР-Регион». 17 июля 2012 года в протокол от 16.07.2012 № 0155200002212002251-1 внесены сведения об участнике размещения заказа ЗАО «ЭР-Телеком».

Таким образом, указанный протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок содержит сведения о всех участниках размещения заказа, заявки которых зарегистрированы Уполномоченным органом.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» в лице филиала в г. Пенза на действия уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области частично обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган – Управление по размещению государственного заказа Пензенской области нарушившим часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.

3. Предписание не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результат размещения заказа.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному лицу Управления.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.