База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/61-2013

6 июня 2013 года                                                       г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

-  <…> – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- <…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-  <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 15.01.2013 № 116

со стороны государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский городской родильный дом»:

- <…> – представителя по доверенности от 26.02.2013,

со стороны ООО «РУСКОМ»:

- <…> – директора ООО «РУСКОМ»,

рассмотрев жалобу ООО «РУСКОМ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение капитального ремонта кровли лаборатории, гаража ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» г. Пенза, ул. Пр. Победы, 122» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0155200002213001288) проводимого для нужд государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский городской родильный дом» (далее – Заказчик) на сайте оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 (Далее - Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

14 мая 2013 года Уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002213001288 о проведении открытого аукциона в электронной форме Выполнение капитального ремонта кровли лаборатории, гаража ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» г. Пенза, ул. Пр. Победы, 122» (далее – Открытый аукцион в электронной форме).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 499 890,00 рублей.

30 мая 2013 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «РУСКОМ» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Открытого аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, требование о наличии у участников размещения заказа свидетельства СРО с допуском к виду работ : 33.3 «Жилищно-гражданское строительство» установлено с нарушением требований Закона о размещении заказов, что повлекло принятие неправомерного решения об отклонении заявки ООО «РУСКОМ».

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу от 04.06.2013 № 18193, от 06.06.2013 № 591.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу от 28.05.2013 № 0155200002213001288-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме заявка ООО «РУСКОМ» признана несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по следующему основанию: «На основании пункта 2 части 6 Статьи 41.11 «Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» Федерального закона от 21 07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями):

- несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (в представленной копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, отсутствует пункт 33.3 «Жилищно-гражданское строительство» в соотвествии с градостроительным кодексом)».

В соответствии с частью 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Требованиями к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, изложенными в пункте 26 информационной карты документации, установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копию Свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске  к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с указанием в перечне следующих видов в соответствии с пунктами приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»: п. 33.3 Жилищно-гражданское строительство. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

В соответствии с пунктом 2 части 6 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Пунктом 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае  несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в связи с отсутствием у участника размещения заказа ООО «РУСКОМ» в представленной копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, пункта 33.3 «Жилищно-гражданское строительство», наличие которого требовалось положениями документации об открытом аукионе в электронной форме, у аукционной комисии Уполномоченного органа имелись законные основания для признания заявки несоотвествующей требованиям документации.

По результатам рассмотрения имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РУСКОМ», на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение капитального ремонта кровли лаборатории, гаража ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» г. Пенза, ул. Пр. Победы, 122»  необоснованной.

2. В связи с тем, что одним из доводов жалобы является обжалование положений документации об открытом аукционе в электронной форме и жалоба подана после окончания срока подачи соответственно заявок на участие в аукционе рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов и пунктом 3.39 Административного регламента.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.