База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/62-2013

10 июня 2013 года                                             г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- <…> - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- <…> - главного специалиста отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- <…> – ведущего специалиста отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,

при участии:

со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган):

- <…> – представителя по доверенности от 15.01.2013 № 116,

со стороны государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» (далее – Заказчик, сокр. – ГБУЗ «ГССМП»):

- <…> – представителя по доверенности от 29.03.2013 б/н;

со стороны заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Диета -1»:

- <…> – представителя по доверенности от 05.06.2013 б/н.,

рассмотрев жалобу ООО «Диета - 1» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии, при проведении запроса котировок  «Лекарственные средства группы «Средства, действующие на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания» (извещение № 0155200002213001326) (далее – Запрос котировок), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

УСТАНОВИЛА:

16 мая 2013 года на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002213001326 о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта 255 144, 99 рублей.

3 июня 2013 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Диета - 1» на  действия котировочной комиссии.

В своей жалобе Заявитель  указывает на то, что 28.05.2013 в 16 часов 52 минуты ООО «Диета – 1» подана котировочная заявка на право заключения контракта на поставку лекарственных средств группы «Средства, действующие на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания».

По мнению Заявителя, котировочная комиссия зарегистрировав котировочную заявку ООО «Диета – 1» в 9 часов 01 минуту 29.05.2013 и отказав в допуске к участию в запросе котировок, нарушила Закон о размещении заказов.

Представитель Уполномоченного органа не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 06.06.2013 № 1863.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

ГБУЗ «ГССМП» обратилось в Уполномоченный орган о размещении заказа путем запроса котировок для субъектов  малого предпринимательства на поставку лекарственных средств группы «Средства, действующие на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания».

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Извещением о проведении запроса котировок № 0155200002213001326 от 16.05.2013  установлена дата и время окончания подачи котировочных заявок 28.05.2013 в 18 часов 00 минут.

Извещением о проведении запросов котировок установлена возможность подачи котировочных заявок в форме электронного документа путем отправки электронного сообщения на почтовый ящик pgz@pnz.ru, при наличии у участника размещения заказа электронной цифровой подписи, отвечающей требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

ООО «Диета – 1» 28.05.2013 в 16 часов 52 минуты направило котировочную заявку Уполномоченному органу на адрес электронной почты указанный в извещении о проведении запроса котировок № 0155200002213001326.

Согласно части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

Присланная котировочная заявка ООО «Диета – 1» в 9 часов 01 минуту 29.05.2013 зарегистрирована в журнале регистрации поступления котировочных заявок под номером 1225.

Так же представитель Уполномоченного органа представил копию скриншот экрана входящей электронной почты от 29.05.2013, из которого следует, что котировочная заявка от ООО «Диета – 1» по вышеуказанному запросу котировок поступила на почтовый ящик pgz@pnz.ru в 3 часа 54 минуты.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Закона о размещении заказов, котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Представитель Уполномоченного органа указал, что котировочная заявка ООО «Диета – 1» была возвращена в 10 часов 49 минут 29.05.2013, о чем свидетельствует скриншот экрана исходящей документации от 29.05.2013.

Таким образом, котировочная заявка ООО «Диета – 1» поданная после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок,  в соответствии с частью 5 статьи 46 Закона о размещении заказов, не рассмотрена и в день поступления 29.05.2013 возвращена участнику размещения заказа, подавшему такую заявку.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу, что   котировочная комиссия Заказчика при отказе в допуске ООО «Диета – 1» к участию в запросе котировок  действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,   Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Диета - 1» на действия котировочной комиссии Заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» при размещении запроса  котировок для субъектов малого предпринимательства «Лекарственные средства группы «Средства, действующие на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания» необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст.  60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.