База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/68-2013

26 июня 2013 года                                            г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- <В> – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- <С> – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- <К> – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы»:

- <…> – представителя по доверенности от 25.06.2013;

- <…> – представителя по доверенности от 25.06.2013;

со стороны ООО «Сетевая компания»:

- <…> – представителя по доверенности от 25.06.2013;

- <…> – представителя по доверенности от 25.06.2013;

- <…> – представителя по доверенности от 25.06.2013,

рассмотрев жалобу ООО «Сетевая компания» на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по объекту: «Внеплощадочный водопровод диаметром 500 мм в микрорайоне «Шуист» в г. Пенза» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru от 08.05.2013 № 0355300047913000032), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 (далее – Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

8 мая 2013 года муниципальным заказчиком МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы» на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355300047913000032 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по объекту: «Внеплощадочный водопровод диаметром 500 мм в микрорайоне «Шуист» в г. Пенза» (далее – Открытый аукцион в электронной форме).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 45 865 500,00 рублей.

19 июня 2013 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Сетевая компания» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Открытого аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является необоснованным и незаконным, так как в первой части заявки были указаны все конкретные показатели, и заявка подана в соответствии с требованиями Законодательства и документации об открытом аукционе в электронной форме.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 24.06.2013 № 2095.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6, части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Требования к товарам и их характеристикам (потребительским свойствам) содержатся в части III «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме и содержат максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, и пунктом 14 Информационной карты документации об аукционе (в редакции № 2 от 23.05.2013) первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

- согласие участника размещения заказа на выполнение работ, соответствующим требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме;

- конкретные показатели используемого товара (материала и оборудования), соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара (материалам оборудования).

Указанный пункт документации также содержит указание на то, что при описании товара (материала и оборудования) могут быть использованы только общепринятые обозначения и сокращения. Не допускается при заполнении сведений вместо указания конкретных характеристик (показателей) товара (материала и оборудования) указывать: «не более», «не менее» и т.п., за исключением случаев, если это предусмотрено технической документацией на товар (материал и оборудование). При описании характеристик товара (материала и оборудования) (показателей для определения соответствия) участник размещения заказа вправе указать диапазоны значений, если это предусмотрено параметрами товара (материала и оборудования)».

Аукционная комиссия Заказчика в соответствии с протоколом от 10.06.2013 № 0355300047913000032-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме отклонила заявку с защищенным номером № 3/5118152 ООО «Сетевая копания» по следующему основанию: «В соответствии с пунктом 1 части 41.9 Закона № 94-ФЗ по причине непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений; в соответствии с пунктом 2 части 41.9 Закона № 94-ФЗ по причине несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: несоответствия требованиям пункта 11 раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» документации об аукционе с учетом пункта 14 раздела 1.3. «Информационная карта аукциона»; несоответствия требованиям части IV «Инструкция по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме»; несоответствия требованиям раздела III «Техническая часть документации об аукционе».

1. В пунктах № с 1 по 34  первой части заявки не представлены конкретные значения с учетом пункта 14 раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» и с учетом требований части IV «Инструкция по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме», соответствующие показателям соответствия предлагаемых к использованию при выполнении  работ товаров, установленными документацией».

Комиссией Управления установлено, что характеристики используемого товара указанные в заявке ООО «Сетевая-компания» представлены не в соответствии с требованиям раздела III документации об аукционе и не содержат конкретных показателей товаров. Данный факт подтверждается материалами дела.

В частности, по позиции «Песок для строительных работ» указана группа песка – «Средний» но не указан модуль крупности песка и другие показатели. Заявка так же не содержит характеристик кирпича, по позиции «щебень» участник указывает марку и фракцию щебня но не указывает марку щебня по прочности (дробимости) и т.д.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверный сведений.

Таким образом, отклонив заявку ООО «Сетевая компания», аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

По результатам рассмотрения имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сетевая копания» на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по объекту: «Внеплощадочный водопровод диаметром 500 мм в микрорайоне «Шуист» в г. Пенза» необоснованной.

2. В связи с тем, что часть доводов жалобы относится к обжалованию положений документации об открытом аукционе в электронной форме и жалоба подана после окончания срока подачи соответственно заявок на участие в аукционе рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов и пунктом 3.39 Административного регламента.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.