База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/73-2012

7 сентября 2012 года                                                   г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- – руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-  – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-  – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны государственного заказчика – Государственного учреждения – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации:

- <…> – представителя по доверенности от 06.09.2012 № 12/4183,

от подателя жалобы – ООО «Краевой Центр Средств Реабилитации» представители не прибыли,

рассмотрев жалобу ООО «Краевой Центр Средств Реабилитации» на действия аукционной комиссии заказчика - Государственного учреждения – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка инвалидам подгузников» (извещение № 0355100017712000123 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее - Открытый аукцион в электронной форме) на сайте оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Управления

УСТАНОВИЛА:

20 августа 2012 года Заказчиком на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355100017712000123 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка инвалидам подгузников».

Начальная (максимальная) цена контракта 717 344,47 рублей.

31 августа 2012 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Краевой Центр Средств Реабилитации» (далее – Заявитель, ООО «КЦСР») на действия аукционной комиссии при проведении указанного Открытого аукциона в электронной форме.

Заявитель в своей жалобе указывает, что его заявка соответствовала требованиям аукционной документации и не подлежала отклонению.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 06.09.2012 № 12-06/12/4184. На заседании Комиссии Управления пояснил, что заявка Заявителя была отклонена ввиду отсутствия конкретных показателей предлагаемого к поставке товара.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

Аукционная комиссия в соответствии с протоколом № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29 августа 2012 года отклонила заявку с защищенным номером № 3335387 ООО «КЦСР» по следующему основанию: «На основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пункта 3.2.5 и подпункта 1 пункта 5.1.4 Документации об аукционе участник размещения заказа с порядковым номером 3335387 не допускается к участию в открытом аукционе в связи с не предоставлением сведений о товаре, на поставку которого размещается заказа, представление которых предусмотрено документацией об аукционе.

В первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 3335387 (электронный документ – Первая часть заявки.doc) в «Требованиях к качеству, количеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), к безопасности, размерам, упаковке, отгрузке товара» по отношению к предлагаемому к поставке товару указано следующее: «В подгузниках не допускаются механические повреждения (разрыв края, разрезы и т.п.), пятна различного происхождения, посторонние включения, видимые невооруженным глазом.», «Не допускаются следы выщипывания волокон с поверхности подгузника и отмарывания краски.».

Согласно подпункту б пункта 1 части 4 статьи 41.8 первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

По зафиксированному в первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером заявки 3335387 предложению, где использовано словосочетание «не допускаются» не представляется возможным определить конкретные показатели предлагаемого к поставке товара. Названное словосочетание было использовано при составлении раздела II. Техническое задание в целях определения соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика с учетом требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ».

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Техническим заданием документации об Открытом аукционе в электронной форме установлены характеристики предлагаемого к поставке товара.

Заявка ООО «КЦСР» содержит конкретные показатели по размеру, впитываемости подлежащих к поставке инвалидам подгузников, но в требованиях к качеству, количеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), к безопасности, размерам, упаковке, отгрузке товара Заявителем используется употребление слова «не допускаются». Данный факт подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

Таким образом, отклонив заявку ООО «КЦСР», аукционная комиссии Заказчика действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КЦСР» на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного учреждения – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка инвалидам подгузников» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.