База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/74-2012

11 сентября 2012 года                                                г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

-  - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-  - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны государственного заказчика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области»:

- <…> – представителя по доверенности от 10.09.2012;

со стороны подателя жалобы – ООО «Аптека для всей семьи»:

- <…> – генерального директора ООО «Аптека для всей семьи»;

- <…>– представителя по доверенности от 10.09.2012;

рассмотрев жалобу ООО «Аптека для всей семьи» на действия котировочной комиссии заказчика - ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области», при проведении запроса котировок «Поставка фармацевтических препаратов для нужд федерального казенного учреждения «МСЧ МВД России по Пензенской области»» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355100013112000014), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

Государственным заказчиком - ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» (далее - Заказчик) на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 23 августа 2012 года размещено извещение № 0355100013112000014 о проведении запроса котировок «Поставка фармацевтических препаратов для нужд федерального казенного учреждения «МСЧ МВД России по Пензенской области»» (далее - Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 128 281,67 руб.

В Пензенское УФАС России 5 сентября 2012 года поступила жалоба ООО «Аптека для всей семьи» на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении указанного Запроса котировок.

Из содержания жалобы следует, что заявитель не согласен с отклонением своей котировочной заявки в связи с ее соответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок. В заявке ООО «Аптека для всей семьи» указано «капсулы 100 мг № 40 уп. 150», что соответствует заявленным в извещении требованиям по общей дозировке капсул.

Кроме того, заявитель сообщил, что в нарушение требований пункта 4 части 47 Закона о размещении заказов в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок не указана причина отклонения заявки.

С доводами, указанными в жалобе, представитель Заказчика не согласился, по основаниям изложенным в отзыве на жалобу от 10.09.2012 № 22/1044.

Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Требования к товару, предусмотренные вышеуказанной нормой закона, установлены в пункте 4 извещения о проведении запроса котировок, приложении № 3 к извещению.

В частности в пункте 3 приложения № 3 «Техническое задание» установлены следующие характеристики закупаемого товара: МНН Метилфенилтиометил-диметиламинометил-гидроксибромидол карбоновой кислоты этиловый эфир; Лек. Форма, дозировка - капсулы 0,1 № 10; ед. изм.- уп.; кол-во 600.

Согласно подпункту 4.3 пункта 4 извещения о проведении запроса котировок эквивалентность предлагаемых товаров будет определяться: по действующему веществу, по дозировке, по количеству в упаковке, по лекарственной форме.

Котировочная Заявка ООО «Аптека для всей семьи» содержит следующие характеристики поставляемого товара: наименование - арбидол капсулы 100 мг № 40, ед. изм. уп.; кол-во – 150, что не соответствует потребностям заказчика по количеству товара в упаковке и по количеству упаковок, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 4 статьи 47 Закона результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором в числе прочего содержатся сведения об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения.

Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.08.2012  № 0355100012112000014-1 следует, что участнику размещения заказа ООО «Аптека для всей семьи» отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании несоответствия наименования и характеристик поставляемых товаров требованиям извещения о проведении запроса котировок.

В приложении № 3 к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок указаны обоснования причин отклонения: «пункт 3 наименование товара котировочной заявки (арбидол капсулы 100 мг № 40 уп. 150), фасовка и количество упаковок не соответствует требованиям документации о запросе котировок – в техническом задании          № 10 уп. 600».

Таким образом, отклонив заявку ООО «Аптека для всей семьи» в связи с ее не соответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, указав в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок обоснования причин отклонения, котировочная комиссия Заказчика действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Аптека для всей семьи» на действия котировочной комиссии заказчика - ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.