База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

РНП № 3-25/2-2016

 

07 июля 2016 года                                                            г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия Управления) в составе:

–.... – руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;

– .... – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

– .... – государственного инспектора отдела органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны Заказчика – федерального государственно унитарного предприятия  федерального научно-производственного центра «Производственное объединение «Старт» имени М.В. Проценко» (далее – Предприятие, ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко», Заказчик)  :

      - ......  - представителя по доверенности от 16.06.2016  № 60-01/858;

      - со стороны лица, уклонившегося от подписания договора - Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПРОМ» (далее – Общество, ООО «ТЕХНОПРМ»)  представитель не явился, о времени и месте заседания Комиссии Управления извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела,

            рассмотрев документы и сведения, представленные Заказчиком – ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» о включении сведений об ООО «ТЕХНОПРМ» (ул. Нижегородская, д. 241, оф. 117, г. Новосибирск, 630028) в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 1901 от 09.06.2016) в связи с уклонением от заключения договора по итогам проведенного открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора поставки модулей питания (извещение № 31603496872), руководствуясь статьей  5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012  № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

УСТАНОВИЛА:

        09 июня 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение Заказчика – ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков об ООО «ТЕХНОПРМ» (далее по тексту – ООО «ТЕХНОПРОМ», Общество) в связи с уклонением от заключения договора по итогам проведенного открытого запроса цен в электронной форме.

Рассмотрение вышеуказанного обращения было назначено на 17.06.2016 г. в 14 часов 30 минут.

В связи с тем, что на момент рассмотрения обращения в антимонопольном органе отсутствовала информация о надлежащем уведомлении лиц, участвующих в рассмотрении обращения, Комиссией Управления было назначено новое заседание повторным направлением уведомления на 07.07.2016 г. в 10 часов 30 минут.           

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в письменном обращении. Указал, что до настоящего времени подписанный со стороны победителя закупки договор в адрес ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» не представлен.

         По результатам анализа представленных документов и пояснений Комиссией управления установлено следующее.

       31.03.2016 года на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) в разделе «223-ФЗ» Заказчиком размещено извещение № 31603496872 о проведении открытого запроса цен в электронной форме  на право заключения договора поставки модулей питания (далее – Запрос цен), а также соответствующая документация, в том числе проект договора поставки товарно-материальных ценностей (далее – Договор поставки).

       На участие в Запросе цен подано 6 заявок: АО «Республиканское общество снабжения- специализированная поставка», ООО «Микросан», ООО «ТЕХНОПРМ», ООО «Петро Ин Трейд», ООО «Аргуссофт Компани» и ООО «Поставщик».

        В соответствии с Протоколом заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок участников открытого Запроса цен     в электронной форме от 20.04.2016 № 2244832-2 победителем Запроса цен признано ООО «ТЕХНОПРОМ».

         Пунктом 16 извещения о  проведении Запроса цен (далее - Извещение)  установлено, что срок заключения договора: в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки.

При этом лицо,  с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 5 (пяти) дней со дня направления указанного договора.

Согласно подпункту «б» пункта 17.1 Части 2 закупочной документации «Порядок проведения закупки» лицо, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора, в случае неподписания проекта договора в срок в соответствии с извещением о проведении закупки.

Проект договора, направленный  в адрес ООО «ТЕХНОПРОМ» 13.05.2016 письмом № 97-18/926, был получен последним 20.05.2016, что подтверждается почтовым уведомлением.

Учитывая, что проект договора Обществом был получен по истечении пяти дней со дня его направления, исходя из положения пункта 16 Извещения, ООО «ТЕХНОПРОМ» было обязано обеспечить подписание договора и направление его в адрес заказчика в течение пяти дней с момента получения, то есть не позднее 25 мая 2016 г.

На момент обращения   ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» в антимонопольный орган о включении сведений об   ООО «ТЕХНОПРОМ» в реестр недобросовестных поставщиков договор последним подписан не был.

          Доказательством уклонения победителя закупки от подписания соответствующего Договора  является письмо ООО «ТЕХНОПРОМ»  от 23.05.2016 № 2305, в котором указано, что договор находится на подписи у директора Общества, который с 11 мая по 16 мая находился в командировке, а с 17 мая - в очередном отпуске,  в связи с чем подписание договора задерживается.

         По состоянию на дату рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ТЕХНОПРОМ» (07.07.2016г.) доказательства подписания со стороны победителя рассматриваемой закупки Договора поставки соответствующего товара отсутствуют.    

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи  с существенным нарушением ими договора.

Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиком сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством  Российской Федерации.

Постановлением  Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках утверждены перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Перечень сведений, включаемых в РНП),  правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила), а также правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения РНП).

       В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил, в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор),  заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора) направляет в уполномоченный орган документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

            В ходе заседания Комиссии управления факт уклонения ООО «ТЕХНОПРОМ» от заключения договора подтвержден.  

         Каких-либо доказательств и объяснений, опровергающих факт уклонения от заключения договора,  ООО «ТЕХНОПРОМ» не представлено.

         Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Управления,

                                                            РЕШИЛА:

  1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПРОМ», представленные федеральным государственным унитарным предприятием  федерального научно-производственного центра «Производственное объединение «Старт» имени М.В. Проценко» (извещение от 31.03.2016 № 316034968729), сроком на 2 года.

   Сведения об ООО «ТЕХНОПРОМ», подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПРОМ»,

 Россия, 630028, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 241; ИНН 5405488559;

Дата подведения итогов закупки: 20.04.2016 г.;

Дата заключения неисполненного договора:  24 мая 2016 г.;

Сведения о договоре:

1)Поставка товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2): модули питания; Код ОКВЭД 32.10 2)Валюта договора Руб.;

3)Цена договора 1 174 424,50;

4) Срок заключения договора в течение  20 (двадцати) календарных дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии   Член комиссии