Предупреждение №2-18/10-2019 предупреждение от 26 августа 2019 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 2-18/10-2019
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 августа 2019 года

г. Пенза

В Пензенское УФАС России поступило заявление САО «ВСК» о недобросовестной конкуренции АО «СОГАЗ» при проведении аукциона № 0155400000219000026.

Из заявления и представленных материалов установлено следующее.

16.04.2019 на официальном сайте государственных закупок www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона № 0155400000219000026  на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) для нужд НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА.

Начальная максимальная цена – 277 604,60 рублей.

Техническое задание на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) содержало информацию о транспортных средствах в количестве 29 единиц (марка, категория, мощность, VIN, гос.номер <...> год выпуска).

Также в приложении 3 к Техническому заданию представлен расчет начальной максимальной цены контракта, с указание примененных ставок и коэффициентов по каждому транспортному средству.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.04.2019 №0155400000219000026-3 (далее – Протокол от 30.04.2019) в аукционе приняло участие 7 хозяйствующих субъектов:

номер заявки

Наименование хозяйствующего субъекта

предложение о цене контракта

Вид аукциона

Дата и время подачи предложения

Решение комиссии о соответствии или несоответствии

252

Страховое Акционерное Общество "ВСК"

98129.54

понижение

29.04.2019 13:22:16

соответствует

239

Акционерное общество «АльфаСтрахование»

98129.54

понижение

29.04.2019 13:27:45

соответствует

134

Общество с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа - «РОСЭНЕРГО»

186446.22

понижение

29.04.2019 12:46:06

соответствует

151

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ АКЦИОНЕРНАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ"

186446.22

понижение

29.04.2019 12:46:11

соответствует

11

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ ТАТАРСТАН"

186446.22

понижение

29.04.2019 12:46:17

соответствует

163

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО "ВЕРНА"

186446.22

понижение

29.04.2019 12:46:22

соответствует

201

Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности»

196259.08

понижение

29.04.2019 12:52:22

соответствует

 

Заявки всех участников признаны соответствующими требованиям и условиям, установленным в извещении о проведении аукциона.

Согласно Протоколу от 30.04.2019 победителем признано САО «ВСК» с ценовым предложением 98 129,54 рублей.

Статьей 8 Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов определяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

Указанием Банка России от 04.12.2018 №5000-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях), коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание №5000-У) установлены  предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях), коэффициенты страховых тарифов, требования к структуре страховых тарифов, а также порядок применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

            В пункте 12 приложения 4 Указания Банка России № 5000-У определен порядок применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

 

N п/п

Категория транспортного средства

Формула, применяемая в отношении транспортных средств, находящихся в собственности юридических лиц

 

При обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации (за исключением случаев следования к месту регистрации транспортного средства, а также к месту проведения технического осмотра транспортного средства, повторного технического осмотра транспортного средства)

1

Транспортные средства категории "B", "BE" (в том числе такси)

Т = ТБ x КТ x КБМ юридического лица  x КО x КМ x КС x КН x КПр

2

Транспортные средства категорий "A", "M", "C", "CE", "D", "DE", "Tb", "Tm", тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, за исключением транспортных средств, не имеющих колесных движителей

Т = ТБ x КТ x КБМ юридического лица  x КО x КС x КН x КПр

 

По итогам проведения конкурсной процедуры заключен контракт от  13.05.2019 № 3 с САО «ВСК». В приложении 3 к государственному контракту содержатся сведения о примененных при расчете коэффициентов и ставках.

Марка а/м

Текущий период страхования

Год выпуска

Идент.№ / VIN

Категория

Мощность двигателя (л.с.)

Разреш. max. Масса (кг)

Число мест

КБМ

Территория преимущественного использования ТС

Количество лиц, допущенных к управлению ТС

1

LADA 2107 210740

10.07.2018-09.07.2019

2008

XTA21074092902715

В

72,7

1460

5

1

Саратов

не ограничено

2

ВАЗ 210740

13.07.2018-12.07.2019

2009

ХТА21074092896471

В

72,7

1460

5

1

Саратов

не ограничено

3

LADA 2115 ВАЗ 211540

20.09.2018-19.09.2019

2009

XTA21154094794767

В

80,9

1425

5

1

Саратов

не ограничено

4

ВАЗ 2107 210740

24.09.2018-23.09.2019

2009

XTA21074092913073

В

72,7

1460

5

1

Саратов

не ограничено

5

FORD FOCUS

28.10.2018-27.10.2019

2010

X9FHXXEEDHAU01375

В

125

1835

5

1

Саратов

не ограничено

6

HYUNDAI NF SONATA

24.05.2018-23.05.2019

2008

KMHEU41AP9A545045

В

164

2030

5

1

Саратов

не ограничено

7

ВАЗ 212140

02.06.2018-01.06.2019

2011

XTA212140B1989042

В

80,9

1610

5

1

Саратов

не ограничено

8

ВАЗ 212140

02.06.2018-01.06.2019

2010

XTA212140B1987280

В

80,9

1610

5

1

Саратов

не ограничено

9

ВАЗ 21074

02.06.2018-01.06.2019

2004

XTA21074041926480

В

74

1460

5

1

Саратов

не ограничено

10

ВАЗ 210740

02.06.2018-01.06.2019

2008

XTA21074082726991

В

72,7

1460

5

1

Саратов

не ограничено

11

ВАЗ 210740

02.06.2018-01.06.2019

2008

XTA21074082727664

В

72,7

1460

5

1

Саратов

не ограничено

12

ВАЗ 2107

05.06.2018-04.06.2019

2008

XTA21074082730636

В

72,7

1460

5

1

Саратов

не ограничено

13

ВАЗ 211540

09.10.2018-08.10.2019

2009

ХТА21154094761398

В

80,9

1425

5

1

Саратов

не ограничено

14

RENAULT SANDERO

16.12.2018-15.12.2019

2015

X7L5SRAVG54014654

В

82

1555

5

1

Саратов

не ограничено

15

RENAULT LOGAN

16.12.2018-15.12.2019

2015

X7LLSRB2HFH753235

В

75

1535

5

1

Саратов

не ограничено

16

2227WC

28.11.2018-27.11.2019

2012

XUS2227WCC0000785

В

155

3500

3

1

Саратов

не ограничено

17

Chevrolet NIVA

10.12.2018-09.12.2019

2010

X9L212300B0320503

В

79,6

1860

5

1

Саратов

не ограничено

18

CHEVROLET-NIVA-2123

16.05.2018-15.05.2019

2008

X9L21230080225496

В

79,6

1860

5

1

Пенза

не ограничено

19

ВАЗ - 211340

29.05.2018-28.05.2019

2008

XTA21134084706114

В

80,9

1400

5

1

Пенза

не ограничено

20

ВАЗ - 211340

29.05.2018-28.05.2019

2008

XTA21134094725900

В

80,9

1400

5

1

Пенза

не ограничено

21

LADA - 210740

07.09.2018-06.09.2019

2009

XTA210740A2925225

В

72,7

1460

5

1

Пенза

не ограничено

22

LADA - 210740

07.09.2018-06.09.2019

2009

XTA21074092921572

В

72,7

1460

5

1

Пенза

не ограничено

23

2227WC

21.04.2018-20.04.2019

2012

XUS2227WCC0000771

В

155

3500

3

1

Саратов

не ограничено

24

NISSAN- X-TRAIL

20.12.2018-19.12.2019

2013

Z8NTANT31DS103177

В

169

2050

5

1

Пенза

не ограничено

25

RENAULT SANDERO

23.12.2018-22.12.2019

2015

X7L5SRAV454132455

В

82

1540

5

1

Пенза

не ограничено

26

RENAULT SANDERO

23.12.2018-22.12.2019

2015

X7L5SRAV454130884

В

82

1540

5

1

Пенза

не ограничено

27

RENAULT SANDERO

23.12.2018-22.12.2019

2015

X7L5SRAV454003140

В

82

1540

5

1

Саранск

не ограничено

28

RENAULT SANDERO

23.12.2018-22.12.2019

2015

X7L5SRAV454025266

В

82

1540

5

1

Саранск

не ограничено

29

KIA OPTIMA

22.12.2018-21.12.2019

2015

XWEGM419AF0000369

В

150

2000

5

1

Саранск

не ограничено

 

Наименование ТС

гос.номер

Признак исп. с прицепом

КМ

КПР

КС

КБМ

КН

КТ

КО

ТБ (макс)

ТБ (мин)

1

CHEVROLET-NIVA-2123

М 758 АУ58

Нет

1,1

1

1

1

1

1,4

1,8

2911

2058

2

ВАЗ - 211340

М 145 ТЕ58

Нет

1,1

1

1

1

1

1,4

1,8

2911

2058

3

ВАЗ - 211340

М 146 ТЕ58

Нет

1,1

1

1

1

1

1,4

1,8

2911

2058

4

LADA - 210740

Н 834 ХН58

Нет

1,1

1

1

1

1

1,4

1,8

2911

2058

5

 LADA - 210740

Н 836 ХН58

Нет

1,1

1

1

1

1

1,4

1,8

2911

2058

6

Спецавтомобиль -лаборатория FORD

О 758 КО58

Нет

1,6

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

7

NISSAN- X-TRAIL

О 587 ТО58

Нет

1,6

1

1

1

1

1,4

1,8

2911

2058

8

RENAULT SANDERO

Р 930 ВР58

Нет

1,1

1

1

1

1

1,4

1,8

2911

2058

9

 RENAULT SANDERO

Р 939 ВР58

Нет

1,1

1

1

1

1

1,4

1,8

2911

2058

10

RENAULT SANDERO

У 170 УУ13

Нет

1,1

1

1

1

1

1,5

1,8

2911

2058

11

RENAULT SANDERO

У 175 УУ13

Нет

1,1

1

1

1

1

1,5

1,8

2911

2058

12

KIA OPTIMA

У 171 УУ13

Нет

1,4

1

1

1

1

1,5

1,8

2911

2058

13

LADA 2107 210740

Р149УА64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

14

ВАЗ 210740

Р148УА64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

15

LADA 2115 ВАЗ 211540

Р109ВХ64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

16

ВАЗ 2107 210740

Р107ВХ64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

17

FORD FOCUS

В821ОО64

Нет

1,4

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

18

HYUNDAI NF SONATA

В942ТТ64

Нет

1,6

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

19

ВАЗ 212140

Х374КО64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

20

ВАЗ 212140

Х375КО64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

21

ВАЗ 21074

В966НА64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

22

ВАЗ 210740

В657РМ64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

23

ВАЗ 210740

В659РМ64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

24

ВАЗ 2107

В656РМ64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

25

ВАЗ 211540

Р108ВХ64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

26

RENAULT SANDERO

А423МН164

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

27

RENAULT LOGAN

А424МН164

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

28

2227WC

Т818ВТ64

Нет

1,6

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

29

Chevrolet NIVA

Х264КМ64

Нет

1,1

1

1

1

1

1,6

1,8

2911

2058

 

Согласно представленному расчету на запрос Пензенского УФАС России  САО «ВСК» содержал значение коэффициента страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования (далее - коэффициент КБМ) равное 0,5.

Коэффициент КБМ применяется при заключении или изменении договора обязательного страхования со сроком действия 1 год.  Для определения класса владельца транспортного средства (водителя) (далее - класс) используются сведения о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), содержащиеся в АИС ОСАГО. (Указание №5000-У)

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 15 Закона об ОСАГО при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии и проверки данных о наличии или отсутствии случаев страхового возмещения, а также проверки факта прохождения технического осмотра страховщик использует информацию, содержащуюся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и информацию, содержащуюся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. Заключение договора обязательного страхования без внесения сведений о страховании в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра информации не допускается.

В соответствии с Указанием №5000-У  коэффициент КБМ юридического лица определяется на период с 1 апреля 2019 года по 31 марта 2020 года, является неизменным в течение всего указанного периода времени и применяется по всем договорам обязательного страхования, заключенным в указанный период времени в отношении транспортных средств, владельцем которых является указанное юридическое лицо.

Согласно данным, представленным Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечения доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе ЦБ РФ, в отношении всех транспортных средств, владельцем которых является Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта на период с 1 апреля 2019 года по 31 марта должен быть применен КБМ = 0,95.

Указанное свидетельствует, что САО «ВСК» при формировании расчета страховой премии обладало достаточной информации по классам и соответствующим значением КБМ по каждому транспортному средству, однако применило иное значение данного коэффициента.

Необоснованное применение САО «ВСК» КБМ при расчёте страховой премии по транспортным средствам Заказчика, привело к неправомерному занижению общей страховой премии по договору страхования, предложенной САО «ВСК» при проведении электронного аукциона.

В соответствии с требованиями добропорядочности, разумности и справедливости, страховые организации обязаны исполнять обязательства по страхованию в полном объеме.

Таким образом, САО «ВСК», неправомерно занизив КБМ при расчёте страховой премии, нарушило действующее законодательство, обычаи делового оборота, требования добропорядочности, разумности и справедливости.

САО «ВСК» оказывает услуги по страхованию. Аналогичный вид деятельности на территории Пензенской области осуществляет САО «ВСК» и иные участники проводимого аукциона, подавшие свои заявки, и выразившие намерение заключить договор на оказание услуг по страхованию. Таким образом, данные хозяйствующие субъекты являются конкурентами.

Применение заниженной величины страховой премии было направлено на получение преимущества при участии в проведении электронного аукциона и позволило САО «ВСК» победить в проводимой конкурсной процедуре, как участнику, подавшему первому наименьшее ценовое предложение.    

В силу части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками следует понимать также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота (упущенная выгода).

Таким образом, указанные выше действия САО «ВСК» могли привести к тому, что добросовестный участник рынка не был признан победителем и с ним не был заключен контракт, и, как следствие, могли быть причинены убытки в виде упущенной выгоды.

Согласно статьи 4 Закон о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Главой 2.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию. В частности статьей 14.8 Закона о защите конкуренции установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.

Таким образом, в действиях САО «ВСК» усматриваются признаки недобросовестной конкуренции и нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в занижении размера страховой премии при проведении электронного аукциона 0155400000219000026  путем неправомерного применения более низкого значения КБМ.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в случае выявления признаков нарушения, в том числе, статьи 14.8 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, в связи с наличием в действиях САО «ВСК», выразившихся в занижении размера страховой премии при проведении электронного аукциона № 0155400000219000026 путем неправомерного применения более низкого значения КБМ, признаков недобросовестной конкуренции и нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, Пензенское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает САО «ВСК» (ИНН 7710026574) о необходимости прекращения в срок до 01 октября 2019 года указанных действий, для чего  необходимо:

1) устранить причины и условия, способствовавшие возникновению нарушения путем издания локального нормативного акта (внесения изменений в существующий) содержащего требования осуществлять расчет страховых сумм в соответствии с нормами действующего законодательства, проведения разъяснительной работы с сотрудниками, осуществления расчетов страховой премии в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) устранить последствия выявленного нарушения путем перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. За доход, полученный САО «ВСК» вследствие нарушения антимонопольного законодательства необходимо принимать сумму страховой премии в размере 98 129 (девяносто восемь тысяч сто двадцать девять) рублей 54 копейки, причитающуюся САО «ВСК» в соответствии с договором № 3 от 13.05.2019, заключенным по результатам электронного аукциона на право заключения договора об оказании услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА.

Реквизиты для перечисления средств:

Получатель ИНН 5836011815 КПП 583401001

УФК по Пензенской области

(Управление ФАС России по Пензенской области)

Отделение Пенза г. Пенза

БИК 045655001

Расчетный счет 40101810300000010001

КБК 16111602010016000140

ОКТМО 56701000

О выполнении предупреждения сообщить в Пензенское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Связанные организации

Связанные организации не указаны