Определение б/н Определение от 31 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 058/05/20-621/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
«31» октября 2023 года Пенза, ул. Урицкого, 127
Председатель Комиссии Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе – руководитель управления, рассмотрев материалы, поступившие из МКУ «Рекламная служба города Пензы» о распространении на территории г. Пензы с использованием транспортного средства гос. номер, припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Луначарского, 3а, информации рекламного характера с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В Пензенское УФАС России 27.07.2023 поступило обращение МКУ «Рекламная служба города Пензы» с претензией к распространению рекламы с использованием транспортного средства гос.номер , припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Луначарского, 3а. В подтверждение сообщаемых сведений о парковке заявленного транспортного средства, местоположение которого не меняется, к обращению приложено фотоизображение такого транспортного средства.
На основании поступивших сведений о событии, свидетельствующем о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Пензенского УФАС России совместно с представителем МКУ «Рекламная служба города Пензы» с 04 августа по 13 октября 2023 года проведен осмотр участка по адресу: г. Пенза, ул. Луначарского, 3а, которым зафиксировано фактическое расположение на одном и том же месте, без движения и без изменения такого места на протяжении всего периода наблюдения, транспортного средства желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком , на крыше которого размещена конструкция с текстом следующего содержания: «ПОЛУЧИ до 5000 р. ЗА СТАРЫЙ АКБ. АКБ HELP». На боковых дверях размещен текст следующего содержания: «АКБ HELP», «АККУМУЛЯТОРЫ 700-909».
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Демонстрируемая с использованием транспортного средства желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком К846ОК13, информация: «ПОЛУЧИ до 5000 р. ЗА СТАРЫЙ АКБ. АКБ HELP», «АКБ HELP», «АККУМУЛЯТОРЫ 700-909» представляет интерес для неопределенного круга лиц, тем самым сообщаемые сведения формируют интерес к предлагаемым услугам, способствуют их продвижению на рынке, в связи с чем такие сведения по всем признакам соответствуют понятию рекламы.
В рассматриваемом случае для размещения рекламы используется транспортное средство желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком , длительное время находящийся без движения на одном и том же месте (г. Пенза, ул. Луначарского, 3а), о чем свидетельствуют данные, заявленные МКУ «Рекламная служба города Пензы» и проведенное наблюдение.
Тем самым транспортное средство желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком , не используется по своему целевому назначению, а используется преимущественно в качестве рекламной конструкции для распространения рекламы.
К распространяемой с использованием транспортных средств рекламе предъявляются специальные требования.
В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Однако, вопреки законодательно установленному запрету, распространяемая реклама услуг распространяется преимущественно с использованием транспортного средства (желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком ), припаркованного с 04 августа по 13 октября 2023 года на одном и том же месте, без передвижения, то есть без изменения фактического месторасположения на протяжении длительного времени.
Следовательно, рассматриваемая реклама услуг распространяется преимущественно с использованием транспортного средства желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком , с признаками нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
Частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Владельцем транспортного средства, с преимущественным использованием которого распространяется рассматриваемая реклама, является ..., в данном случае выступающий в качестве рекламодателя и рекламораспространителя.
Во исполнение п. 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 24.11.2020 N 1922, Пензенское УФАС России направило в ФАС России ходатайство о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела о нарушении рекламного законодательства.
Письмом исх. N КТ/90101/23 от 31.10.2023 (вх. N 4872-ЭП/23 от 31.10.2023) ФАС России наделила Пензенское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на транспортном средстве (гос. рег. знак ), расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Луначарского, 3а, использующемся исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе в отношении гр.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 058/05/20-621/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – МКУ «Рекламная служба города Пензы»;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –
3. Назначить дело № 058/05/20-621/2023 к рассмотрению на ____.11.2023 г. в ____ час. ____ мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 301.
4. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» ... представить в срок до ___.11.2023 следующие документы и сведения:
1) письменное объяснение по распространению рекламы с использованием транспортного средства (желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком ), припаркованного с 04 августа по 13 октября 2023 года на одном и том же месте, без передвижения, то есть без изменения фактического месторасположения на протяжении длительного времени по адресу: г. Пенза, ул. Луначарского, 3а, содержащей признаки нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе»;
2) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие) на основании которых ... предоставил право другим лицам использовать транспортное средство марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком для размещения и последующего распространения рассматриваемой рекламы. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;
3) копию свидетельства о регистрации транспортного средства (серия, номер регистр. документа);
4) иные документы и информацию, которые, по вашему мнению, могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.
Явка ... в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, представителя МКУ «Рекламная служба города Пензы» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.
Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пензенское УФАС России сообщает о возможности дистанционного участия в рассмотрении дела в формате видеоконференции.
При принятии решения о дистанционном участии в рассмотрении дела надлежит сообщить в Пензенское УФАС России до начала заседания Комиссии по телефону 8(8412)520370, либо по электронной почте: to58@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
В соответствии с п.29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.