Решение б/н решение от 13 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 058/05/19-664/2022
13 октября 2022 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев дело № 058/05/19-664/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении Б. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) поступило заявление физического лица по поводу распространения рекламы, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешней стене здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 45 А (ТЦ «Космос-Сити») с признаками нарушения требований законодательства о рекламе. К заявлению приложена видеозапись рекламы.
Пензенским УФАС России установлено, что рекламораспространителем рекламы, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешней стене здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 45 А (ТЦ «Космос-Сити»), является гр-ка Б., что подтверждается договором субаренды помещения от 23.07.2022, заключенным с индивидуальным предпринимателем
Во исполнение п. 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 24.11.2020 N 1922, Пензенское УФАС России направило в ФАС России ходатайство о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела о нарушении рекламного законодательства.
Письмом исх. N КТ/83120/22 от 06.09.2022 (вх. N 3989 от 07.09.2022) ФАС России наделила Пензенское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения вышеуказанной рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешней стене здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 45 А (ТЦ «Космос-Сити»), содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе в отношении Б.
Пензенским УФАС России определением от 13.09.2022 по факту распространения по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 45 А (ТЦ «Космос-Сити») звуковой рекламы, возбуждено дело № 058/05/19-664/2022 по признакам нарушения части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе». К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечена Ба.
На рассмотрение дела 13.10.2022 Б. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела № 058/05/19-664/2022 уведомлена надлежащим образом.
Изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующему выводу.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что с 28 июля по 15 августа 2022 года распространялась реклама, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешней стене здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 45 А (ТЦ «Космос-Сити»), следующего содержания: «В связи с ликвидацией закрылась крупная сеть магазинов верхней одежды. Распродажа брендовой верхней одежды SALE -70%. Только сегодня турецкие, итальянские куртки, плащи, пальто, ветровки распродаются со скидкой до 70%. Это широкий ряд от 40 до 64 как для женщин, так и для мужчин, как для пенсионеров, так и для молодежи. Кроме того, предусмотрена дополнительная скидка по пенсионному удостоверению. Напоминаю, сегодня все отдают по закупочным ценам…».
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с письмом ФАС России от 05.04.2007 № АЦ/4624, под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указанного о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.
Рассматриваемая информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом случае является «Распродажа брендовой верхней одежды».
В соответствии с частью 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.
Распространение рекламы распродажи брендовой верхней одежды, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешней стене здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 45 А (ТЦ «Космос-Сити»), подтверждается видеозаписью от 01.08.2022, представленной заявителем.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, реклама распродажи брендовой верхней одежды, распространяемая с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешней стене здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 45 А (ТЦ «Космос-Сити»), нарушает требования части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 4 статьи 19 настоящего закона несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рекламы, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешней стене здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 45 А (ТЦ «Космос-Сити»), является гр-ка Б., что подтверждается договором субаренды помещения от 23.07.2022, заключенным с индивидуальным предпринимателем
Учитывая вышеизложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что Б. нарушила требования части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Согласно статье 1 Закона о рекламе, целями данного закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Статьей 33 Закона о рекламе предусмотрены полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы, в частности, выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения дела установлено, что реклама с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешней стене здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 45 А (ТЦ «Космос-Сити»), не распространяется.
В связи с чем, Комиссия Пензенского УФАС России приходит к выводу предписание Барыкиной П.В. не выдавать.
В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «В связи с ликвидацией закрылась крупная сеть магазинов верхней одежды. Распродажа брендовой верхней одежды SALE -70%. Только сегодня турецкие, итальянские куртки, плащи, пальто, ветровки распродаются со скидкой до 70%. Это широкий ряд от 40 до 64 как для женщин, так и для мужчин, как для пенсионеров, так и для молодежи. Кроме того, предусмотрена дополнительная скидка по пенсионному удостоверению. Напоминаю, сегодня все отдают по закупочным ценам…», распространяемую с 28 июля по 15 августа 2022 года с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешней стене здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 45 А (ТЦ «Космос-Сити»), поскольку в ней нарушены требования части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.