Решение (комиссия) №ЕК/2903/23 Решение по проверке от 4 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства" 442960, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Спортивная, д. 8 kanz@msch59.ru; olga@msch59.ru Ассоциация содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» 142406, Московская область, г.о. Богородский, г. Ногинск, 7-ая Черноголовская, д. 17, пом. VIII, ком. 3 info@public-control.ru |
Решение по результатам внеплановой проверки
№ 058/10/99-498/2023
01 сентября 2023 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
На основании приказа Пензенского УФАС России от 21.08.2023 № 115/23 «О проведении внеплановой проверки» инспекцией в составе:
-
... – начальника отдела контроля закупок, руководителя инспекции;
-
... – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, участника инспекции;
-
... – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, участника инспекции;
проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком – федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА» при исполнении контракта № 0355100008322000271-01 от 23.01.2023 (реестровый № 1583800056923000033) заключенного по результатам проведения электронного аукциона «Поставка медицинского расходного материала» (извещение № 0355100008322000271 от 28.12.2022, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Проверка начата 21.08.2023, окончена 01.09.2023.
Юридический адрес проверяемой организации:
Заказчик: федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №59 Федерального медико-биологического агентства»: 442960, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Спортивная, д. 8.
Внеплановой проверкой установлено:
Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком – ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА» при проведении закупки в форме электронного аукциона «Поставка медицинского расходного материала» (извещение № 0355100008322000271 от 28.12.2022) в связи с поступлением обращения Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» (далее – АСО «Общественный контроль) (вход. № 2707-ЭП/23 от 01.08.2023).
Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, в редакции, действовавшей на момент заключения контракта и далее по тексту решения), постановлению Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений».
Из обращения АСО «Общественный контроль» следует, что государственным заказчиком – ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА» нарушены сроки размещения в реестре контрактов информации об оплате товара по контракту товаров.
Из информации, представленной ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА», и размещенных в открытом доступе в единой информационной системе (на сайте www.zakupki.gov.ru, ЕИС) документов в ходе настоящей внеплановой проверки установлено следующее.
09.03.2023 заказчиком на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликована информация о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского расходного материала» (извещение № 0355100008322000271 от 28.12.2022).
По результатам проведения электронного аукциона, между ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА» и ООО «Инновационные технологии - Пенза» заключен контракт на поставку медицинских расходных материалов № 0355100008322000271-01 от 23.01.2023.
ИКЗ 221583800056958380100100062570000244.
Цена контракта - 947 299,30 рублей.
Предмет контракта – поставка медицинского расходного материала.
Дата начала исполнения контракта 23.01.2023, дата окончания исполнения контракта 30.12.2023.
В силу пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 6.2 контракта поставка Товара Поставщиком осуществляется по заявкам Заказчика, оформленным в письменной форме и направленным Поставщику посредством факсимильной/электронной связи, или по телефону.
Пунктом 7.1 контракта установлено, что приемка поставленного Товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в ходе передачи Товара Заказчику в Месте доставки.
Согласно пункту 9.3 контракта оплата по контракту осуществляется после исполнения Поставщиком обязательств (частичного исполнения этапа) по поставке Товара в течение 07 рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке, и на основании документа о приемке.
Инспекцией Управления установлено, что согласно счет-фактуре №282 от 27.03.2023 поставщиком был поставлен товар – лезвие микротомное одноразовое в количестве 150 штук на сумму 50 655,00 рублей. Заказчиком указанный товар был принят 28.03.2023.
В соответствии с пунктом 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также пунктом 9.3 контракта оплата принятого по счет-фактуре №282 от 27.03.2023 товара должна быть совершена не позднее 04.04.2023.
Вместе с тем, принятый по счет-фактуре №282 от 27.03.2023 товар был оплачен заказчиком платежным поручением №44503 только 10.05.2023.
Таким образом, Инспекция Управления приходит к выводу о нарушении заказчиком требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Согласно пояснениям заказчика, полученным при проведении внеплановой проверки, оплата услуг позднее предусмотренного срока связана с недостаточностью денежных средств, вместе с тем, вопрос наличия состава административного правонарушения подлежит установлению при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заключение
В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком – ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА» при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Поставка медицинского расходного материала» (извещение № 0355100008322000271 от 28.12.2022) выявлено нарушение заказчиком требований
части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
2023-2462