Решение (комиссия) №ЕД/1587/23 Решение по делу №058/06/106-312/2023 от 9 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Решение по делу №058/06/106-312/2023
Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» 442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Правды, д. 24 kson58@mail.ru АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУЗНЕЦКА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина, д. 191 kuz_adm@mail.ru; kuzg_adm@sura.ru Общество с ограниченной ответственностью «Златмастер» 456217, Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы, д.12А, кв. 41 eva13071@mail.ru |
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 058/06/106-312/2023
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
06 июня 2023 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:
-
<...> – председателя Комиссии, руководителя Пензенского УФАС России;
-
<...> – члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
-
<...> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Златмастер» на положения извещения при проведении уполномоченным органом Администрацией города Кузнецка Пензенской области в интересах заказчика МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» электронного аукциона «Поставка мягкого инвентаря для нужд муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» в 2023г» (извещение № 0155300017823000147 опубликовано 25.05.2023 на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
30.05.2023 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Златмастер» на положения извещения при проведении уполномоченным органом Администрацией города Кузнецка Пензенской области в интересах заказчика МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» электронного аукциона «Поставка мягкого инвентаря для нужд муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» в 2023г» (извещение № 0155300017823000147 опубликовано 25.05.2023 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, направлены уведомления о дате рассмотрения. Приостановлено заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.
В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 06.06.2023 в 10 часов 30 минут.
Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 ЦА (ТО) ФАС России обеспечивают реализацию прав на участие в рассмотрении жалоб при проведении закупок в порядке Закона о контрактной системе в дистанционном порядке посредством интернет-видеоконференции, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителя, заинтересованных лиц.
Заявителем в жалобе указано, что описание объекта закупки размещено файлом в нередактируемом виде.
Администрацией города Кузнецка Пензенской области в отзыве от 02.06.2023 №2078 указано, что она считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве.
Согласно отзыву МБУ «КЦСОН города Кузнецка» учреждение считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.
25.05.2023 заказчиком – уполномоченным органом Администрацией города Кузнецка Пензенской области в интересах заказчика МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 0155300017823000147 об электронном аукционе «Поставка мягкого инвентаря для нужд муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» в 2023г».
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – 128 400,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок – 25.05.2023 10:37 (МСК).
Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги – 02.06.2023.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 06.06.2023.
Идентификационный код закупки: 233580301363058030100100420020000244.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе электронный документ – описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона о контрактной системе информация, указанная в части 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Информация, размещенная на официальном сайте, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению в единой информационной системе.
Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 утверждено Положение о единой информационной системе в сфере закупок (далее-Положение о ЕИС), Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам (далее – Положение).
Согласно пункту 11 Положения о ЕИС формирование и размещение электронных документов в единой информационной системе и иных информационных системах, с которыми единой информационной системой осуществляется информационное взаимодействие в соответствии с настоящим Положением, осуществляются с использованием единых форматов электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML), которые разрабатываются и размещаются на официальном сайте федеральным органом исполнительной власти, определенным в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4 Положения документы, сформированные без использования единой информационной системы, размещаются в единой информационной системе в форме электронного документа или образа бумажного документа, объем каждого из которых не должен превышать 50 мегабайт, при этом:
а) если информация, содержащаяся в таких электронных документах и (или) образах, не соответствует информации, сформированной с использованием единой информационной системы, приоритет имеет информация, сформированная с использованием единой информационной системы;
б) такие электронные документы и образы должны иметь открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительного программного обеспечения, которое требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем такого программного обеспечения, если оно предусматривает взимание платы.
Как установлено Комиссией в составе извещения об осуществлении закупки содержится электронный документ - Приложение № 1 Описание объекта закупки в формате PDF, что дает возможность ознакомиться с содержанием документа посредством общедоступного программного обеспечения. Указанный документ не зашифрован, ознакомление с содержанием документа не предусматривает взимание платы.
Заявитель участие в рассмотрении жалобы не принял, доказательств того, что установленный формат описания объекта закупки влечет невозможность участия в аукционе, а также доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, не представил, в связи с чем данный довод жалобы не находит своего подтверждения.
На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.
Изучив материалы дела, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Златмастер» на положения извещения при проведении уполномоченным органом Администрацией города Кузнецка Пензенской области в интересах заказчика МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» электронного аукциона «Поставка мягкого инвентаря для нужд муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» в 2023г» (извещение № 0155300017823000147 опубликовано 25.05.2023 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
|
Председатель Комиссии |
|
<...> |
|
Члены Комиссии: |
|
|
|
|
|
<...> |
|
|
|
<...> |
Исп.Присталова Н.Ю.
тел.(8412) 52-34-43
2023-918