База решений
и правовых актов

Решение по результатам внеплановой проверки

№ 058/06/99-534/2024

19 августа 2024 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

На основании приказа Пензенского УФАС России от 19.08.2024 № 124/24 инспекцией в составе:

• ... – начальника отдела контроля закупок, заместителя руководителя Инспекции,
• ... – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Инспекции,
• ... – специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком Отделением Социального фонда России по Пензенской области при проведении электронных аукционов:

• «Поставка технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом» (извещение № 0355100017924000006 от 18.01.2024),
• «Поставка технических средств реабилитации - телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами» (извещение № 0355100017924000007 от 22.01.2024),
• «Поставка электронных стационарных видеоувеличителей» (извещение № 0355100017924000040 от 04.03.2024).

Юридический адрес проверяемой организации: 440008, г. Пенза, ул. Захарова, 20.

Внеплановой проверкой установлено:

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

18.01.2024, 22.01.2024 и 04.03.2024 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликованы извещения о проведении электронных аукционов № 0355100017924000006, № 0355100017924000007, № 0355100017924000040 «Поставка технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом», «Поставка технических средств реабилитации - телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами», «Поставка электронных стационарных видеоувеличителей».

НМЦК № 0355100017924000006 – 588 760,80 руб.

НМЦК № 0355100017924000007 – 1 268 023,90 руб.

НМЦК № 0355100017924000040 – 907 666,68 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее предусмотренную указанной частью статьи информацию.

Сроки размещения извещений в части дат окончания подачи заявок соответствуют требованиям пункта 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, следующие электронные документы:

• описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
• обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
• требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
• проект контракта.

В рассматриваемом случае объектами закупок являются:

• поставка технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, ОКПД2 26.30.22.110,
• поставка технических средств реабилитации - телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами», ОКПД2 26.40.20.122,
• поставка электронных стационарных видеоувеличителей, ОКПД2 26.40.33.190.

Инспекцией Управления установлено, что в ЕИС размещены электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в том числе, описание объекта закупки.

Проект контракт сформирован на основе типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного приказом Минтруда России от 11.03.2019
№ 144н.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В зависимости от объекта закупки в извещении установлены ограничения в рамках применения национального режима в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Общие требования к составу заявки на участие в закупке определены в части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Кроме того, частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» – «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Как установлено Инспекцией Управления в закупках приняло участие:

№ 0355100017924000006 – 3 участника,

№ 0355100017924000007 – 3 участника,

№ 0355100017924000040 – 1 участник.

По итогам проведенных закупок заключены государственные контракты:

№ 0355100017924000006 – реестровый номер 1583601156524000037 от 13.02.2024 с ИП ...,

№ 0355100017924000007 – реестровый номер 1583601156524000036 от 13.02.2024 с ООО «Цифровой век»,

№ 0355100017924000040 – реестровый номер 1583601156524000063 от 25.03.2024 с ООО «Саппорт»,

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком Отделением Социального фонда России по Пензенской области при проведении электронных аукционов «Поставка технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом» (извещение № 0355100017924000006 от 18.01.2024), «Поставка технических средств реабилитации - телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами» (извещение № 0355100017924000007 от 22.01.2024), «Поставка электронных стационарных видеоувеличителей» (извещение № 0355100017924000040 от 04.03.2024), нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.