База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

 об административном правонарушении № 058/04/7.32.3-509/2019

 

06 сентября 2019 года                                                        г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 058/04/7.32.3-509/2019, возбужденного на основании постановления прокурора Ленинского района г. Пензы от 20.08.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица – , в связи с совершением ею деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

23.08.2019 на рассмотрение должностному лицу Пензенского УФАС России поступило постановление прокурора Ленинского района г. Пензы  от 20.08.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица –

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.08.2019 исх. № 3245-3 дело № 058/04/7.32.3-509/2019 назначено к рассмотрению на 06.09.2019 г. на 10 часов 00 минут.

 

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Пензы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.08.2019 поддержал в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует.

 Прокуратурой Ленинского района г. Пензы в соответствии с решением заместителя прокурора Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения АО действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

По результатам данной проверки в деятельности АО установлено нарушение Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федерального закона № 223-ФЗ).

Согласно ч. 19 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ, заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1. сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
2.  сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурсной закупки, признанной несостоявшейся.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанного положения законодательства АО за февраль 2019 года сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных АО  по результатам закупки товаров, работ, услуг; сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных АО по  результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных АО с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, размещены в  единой информационной системе лишь 15.03.2019. Вместе с тем, указанные сведения должны быть размещены АО  в единой информационной системе не позднее 11.03.2019 (10.03.2019 – выходной день).

Согласно части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом генерального директора АО  от 18.02.2019 № 48к К... переведена с должности заместителя начальника закупок 32 АО  на должность начальника отдела закупок 32 АО .

В соответствии с п.п. 4.1 – 4.4 Должностной инструкции от 19.10.2018 №  в обязанности начальника отдела закупок входит организация работ по проведению закупочной деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, контроль за своевременным и качественным выполнением работниками подразделения порученных работ, организация работ контрактной службы, руководство деятельностью отдела закупок.

Таким образом, в действиях должностного лица – содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – г. Пенза, ул. Володарского, .

Дата совершения административного правонарушения является дата нарушения срока размещения предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, сведений, т.е. – 12.03.2019.

На основании части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, согласно статье 4.2 КоАП РФ принято:

- начальник отдела ранее к административной ответственности по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ не привлекалась;

- К... признала вину в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, является формальным и представляет собой существенную угрозу общественным отношениям, связанным с нарушением срока размещения предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Следовательно, опасность совершенного К... правонарушения заключается в факте совершения действий, запрещенных законодательством.

К... в связи с занимаемой должностью и наделенными полномочиями должно быть известно о последствиях совершаемых действий, но мер по недопущению и предотвращению нарушений предпринято не было.

Вышеизложенные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего административного дела, указывают на отсутствие возможности применения в отношении К... статьи 2.9 КоАП РФ.

Наличие в действиях К... правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в полной мере доказано и подтверждено материалами дела.

Исходя из характера совершенного К... административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к ответственности физического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, 29.10, а также частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях должностного лица  наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ,
2. Назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи рублей) рублей 00 копеек.