База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 2-03/01-2017 о нарушении антимонопольного законодательства

07.02.2017     г. Пенза
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
- ...– руководителя управления, Председателя Комиссии;
-    ... – начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;
- ... – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии,
- ... – ведущего специалиста отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии
при участии со стороны МУП «Горэлектросеть»:
- ... – начальника юридической группы по доверенности от 09.01.2017 б/н;
со стороны Администрации г.Кузнецка представитель не явился,
рассмотрев дело № 2-03/01-2017 по признакам нарушения МУП «Горэлектросеть» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
установила:
Пензенским УФАС России на основании приказа от 20.10.2016 № 174 проведена плановая выездная проверка в отношении Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горэлектросеть» (ОГРН 1025800544769, ИНН 5803001346, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Орджоникидзе, 186А) (далее – МУП «Горэлектросеть», Предприятие, сетевая компания) на предмет соблюдения Предприятием при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Пензенской области требований статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
При проведении проверки установлено, что за переоформление документов о технологическом присоединении МУП «Горэлектросеть» взимает плату в размере 1000 рублей (квитанция к приходному кассовому ордеру № 345 от 09.06.2016, квитанция к приходному кассовому ордеру № 351 от 14.06.2016).
Приказом Кузнецкого МУП «Горэлектросеть» от 10.11.2016 № 304-3 утверждена калькуляция МУП «Горэлектросеть» как территориальной сетевой организации на компенсацию затрат при переоформлении документов о технологическом присоединении в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Пунктом 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Тариф на данную услугу МУП «Горэлектросеть» администрацией г.Кузнецка в установленном законом порядке не утвержден, что влечет (может повлечь) ущемление интересов потребителей, вынужденных нести необоснованные затраты при оплате данных услуг по ценам, которые не утверждены в установленном законом порядке и, следовательно, экономически не обоснованы.
В связи с наличием в действиях МУП «Горэлектросеть» по взиманию платы по неутвержденному в установленном законом порядке тарифу за услугу по восстановлению (переоформлению) документов, которые нарушают установленный законодательством порядок ценообразования и влекут (могут повлечь) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, признаков нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приказом Пензенского УФАС России от 13.01.2017 № 3 в отношении МУП «Горэлектросеть» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
На заседании Комиссии 07.02.2017 представитель МУП «Горэлетросеть» (...) пояснил, что в связи с обращением Предприятия постановлением Администрации г.Кузнецка от 24.01.2017 № 103 утвержден тариф на услугу «Компенсация затрат на переоформление документов о технологическом присоединении к электрическим сетям МУП «Горэлектросеть».
Администрация г.Кузнецка в пояснениях от 30.01.2017 (исх. от 25.01.2017 № 199) сообщила, что Решением Собрания представителей города Кузнецка от 29.09.2011 № 99-44/5 утверждено Положение о порядке установления тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий, муниципальных автономных учреждений города Кузнецка. В соответствии с указанным Положением тарифы на услуги муниципальных унитарных предприятий устанавливает администрация города Кузнецка.
В ходе рассмотрения также установлено, что плата за восстановление (переоформление) документов в период с 2015 года по 31.10.2016 года взималась не со всех обратившихся за данной услугой лиц. Данный факт указывает на создание неравных условий предоставления МУП «Горэлектросеть» услуги по восстановлению (переоформлению) документов для заявителей.
Исходя из определения основных понятий, изложенных в статье 4 Закона о защите конкуренции, условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами являются дискриминационными.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе создание дискриминационных условий.
Таким образом, собранные в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства материалы указывают на наличие в действиях МУП «Горэлектросеть» признаков нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В силу пункта 1 части 1.1. статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело.
В связи с вышеизложенным, на основании пункта 1 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия
определила:
1.    Отложить рассмотрение дела № 2-03/01-2017.
2. Назначить рассмотрение дела № 2-03/01-2017 на 22.03.2017 года в 11 часов 00 минут.

Явка представителей по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Председатель Комиссии        
Члены Комиссии