База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2011 года                                                                                                                      г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

-Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

-Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,

при участии со стороны муниципального заказчика - Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области:

-<…> - представителя по доверенности от 11.11.2011 № 1628;

-<…> - представителя по доверенности от 10.11.2011 № 1393;

со стороны уполномоченного органа – Администрации Нижнеломовского района Пензенской области:

-<…> – представителя по доверенности от 08.11.2011 № 4888;

со стороны ООО «Строй - Дом»:

-<…>- представителя по доверенности  от 10.11.2011;

рассмотрев документы и сведения, представленные муниципальным заказчиком –Администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области для решения вопроса о включении сведений об ООО «Строй-Дом» (Россия, 440066, Пензенская область, г. Пенза, ул. Собинова, 7, ИНН 5837021936) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Строй-Дом» от заключения муниципального контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Приобретение одной квартиры для детей сирот в городе Нижний Ломов Пензенской области» (извещение № 0155300018511000059 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 07.10.2011) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом – Администрацией Нижнеломовского района Пензенской области на сайте оператора электронной площадки - ЭТП «Госзакупки» ММВБ http://www.etp-micex.ru для нужд муниципального заказчика – Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области.

УСТАНОВИЛА:

В Пензенское УФАС России 31.10.2011 поступило обращение муниципального заказчика – Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Строй-Дом» в реестр недобросовестных поставщиков.

Из обращения Заказчика следует, что ООО «Строй-Дом» не направило в установленный срок оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью муниципальный контракт.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что 27.10.2011 в адрес Заказчика поступило письмо ООО «Строй-Дом» с просьбой о продлении срока заключения контракта в связи с отсутствием технической возможности для его подписания.

На заседании Комиссии Управления представитель общества пояснил, что из-за отключения электроэнергии в офисе компании 26.10.2011 в установленный срок контракт подписан не был, о чем 27.10.2011 Заказчику было сообщено в письме. Представитель указал, что общество не уклоняется от заключения контракта, готово его заключить и исполнить в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «Строй-Дом» от заключения муниципального контракта.

По результатам данной проверки установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 07.10.2011 уполномоченным органом – Администрацией Нижнеломовского района Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) размещено извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу рассмотрения аукционных заявок № 0155300018511000059-1 от 19.10.2011 на участие подана одна заявка. Из протокола следует, что по результатам рассмотрения второй части заявки аукционная комиссия признала заявку ООО «Строй-Дом» соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с частью 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокол подведения итогов аукциона № 0155300018511000059-3 от 19.10.2011 размещен на электронной площадке 19.10.2011.

Из представленных документов и сведений официального сайта следует, что согласно части 15 статьи 41.11 Закона о размещении заказов Заказчик 21.06.2011 направил оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком.

Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов предусматривает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

Согласно информации Оператора электронной площадки, регламентный срок отправления подписанного участником проекта контракта - 26.10.2011.

Из документов, представленных в Пензенское УФАС России следует, что ООО «Строй-Дом» в установленный срок не направило Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта.

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

В Пензенское УФАС России со стороны общества поступили письмо ООО «Строй-Дом» от 27.10.2011 № 44, из которого следует, что муниципальный контракт не был подписан в установленный срок в связи с отключением электроэнергии 26.10.2011 с 8-15 до 19-00. Отключение произошло вследствие замыкания внутренней сети и выхода из строя автоматических выключателей в водно-распределительном устройстве на отходящих линиях по адресу ул. Собинова, 7. Составлен Акт от 26.10.2011.

На заседании Комиссии Управления представитель ООО «Строй-Дом» сообщил, что общество готово исполнить условия муниципального контракта и не отказывается от его заключения. Кроме того, представлены документы, подтверждающие наличие предлагаемой к поставке квартиры (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - дома по ул. Толстого, 15 в г. Нижний Ломов), а так же муниципальный контракт № 11361 от 27.06.2011 ранее заключенный с Заказчиком по аналогичному предмету.

Единственный участник Открытого аукциона в электронной форме ООО «Строй-Дом» не отказывается заключить контракт на условиях документации об открытом аукционе в электронной форме и исполнить его в полном объеме, таким образом, факт уклонения от заключения контракта не очевиден. Кроме того, Заказчик согласен заключить контракт с ООО «Строй-Дом» в виду необходимости приобретения жилья для детей сирот города Нижний Ломов до конца текущего года.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в отношении ООО «Строй-Дом» (Россия, 440066, Пензенская область, г. Пенза, ул. Собинова, 7, ИНН 5837021936) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий по обеспечению технической возможности для заключения муниципального контракта по Открытому аукциону в электронной форме.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.