База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/07/3-471/2020

 

10 июля 2020 года                                                                  г. Пенза, ул. Урицкого,127

 

Комиссия Пензенского УФАС России (далее – Комиссия, Комиссия Управления) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции), в составе:

- Д... – руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;

- К... – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

- В... – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

при участии заявителя – представителя общества с ограниченной ответственностью «Монтис» Г... (доверенность б/н от 30.06.2020);

заказчика – представителей акционерного общества «Газпром газораспределение Пенза» С... (доверенность № 58 от 29.06.2020), Ф... (доверенность № 57 от 29.06.2020), О... (доверенность № 56 от 29.06.2020);

организатора закупки – представителя общества с ограниченной ответственностью «Газэнергоинформ» Р... (доверенность № б/н от 07.06.2019);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Монтис» на действия заказчика – акционерного общества «Газпром газораспределение Пенза» и организатора закупки – ООО «Газэнергоинформ» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (извещение № 32009034853 от 24.04.2020 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 19.06.2020 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Монтис» на действия заказчика – акционерного общества «Газпром газораспределение Пенза» и организатора закупки – ООО «Газэнергоинформ» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (извещение № 32009034853 от 24.04.2020 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 25.06.2020 № 2025-3 назначено и проведено 02.07.2020 в 15 часов 00 минут.

26.06.2020 (вх. № 3260э) в Пензенское УФАС России от ООО «Газэнергоинформ» поступило ходатайство о передаче жалобы ООО «Монтис» на рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.

Также 29.06.2020 (вх. № 3289э) в Пензенское УФАС России от АО «Газпром газораспределение Пенза» поступило аналогичное ходатайство о передаче жалобы ООО «Монтис» на рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.

02.07.2020 в ходе заседания Комиссия Управления приняла решение в удовлетворении указанных ходатайств о передаче жалобы ООО «Монтис» отказать ввиду следующего.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 3 Письма ФАС России от 01.03.2012 N ИА/6011 "О применении Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" центральный аппарат ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчиков при закупке товаров, работ, услуг стоимостью свыше одного миллиарда рублей.

Жалобы на действия (бездействие) заказчиков при проведении иных закупок рассматриваются территориальными органами ФАС России по месту нахождения заказчика (в случае если закупка осуществляется филиалом заказчика, жалоба в отношении такой закупки может быть рассмотрена территориальным управлением по месту нахождения филиала заказчика по согласованию с территориальным управлением, на территории деятельности которого находится заказчик).

Также в соответствии с Письмом ФАС России от 05.07.2019 N ИА/57470/19 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" с 15.07.2019 поступающие жалобы необходимо направлять в Центральный аппарат ФАС России для рассмотрения по существу в случаях, указанных в пунктах 1-3 Письма.

В иных случаях жалобы подлежат рассмотрению территориальным органом ФАС России по месту нахождения заказчика соответствующей закупки, являющейся предметом обжалования.

Согласно извещению о проведении запроса предложений, заказчиком является АО «Газпром газораспределение Пенза» (ул. Максима Горького, д. 50, г. Пенза, 440600).

При указанных обстоятельствах, жалоба ООО «Монтис» подлежит рассмотрению Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

На рассмотрении жалобы 02.07.2020 представитель ООО «Монтис» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

На заседании Комиссии 02.07.2020 представитель ООО «Газэнергоинформ» с доводами жалобы не согласился, позицию, изложенную в письменном отзыве на жалобу (вх. № 3306э от 29.06.2020) поддержал в полном объеме, просил признать жалобу необоснованной.

Представители АО «Газпром газораспределение Пенза» поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на жалобу ООО «Монтис» (вх. № 3298э от 29.06.2020).

02.07.2020 Комиссией Управления рассмотрение жалобы отложено до 10.07.2020.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 03.07.2020 № 2105-3 назначено и проведено 10.07.2020 в 14 часов 00 минут.

07.07.2020 (вх. № 3436э) в Пензенское УФАС России от заявителя поступили дополнительные пояснения и материалы по делу.

09.07.2020 (вх. № 3509э) от АО «Газпром газораспределение Пенза» поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела по жалобе ООО «Монтис».

09.07.2020 (вх. № 3504э) и 10.07.2020 (вх. № 3513э) от ООО «Газэнергоинформ» поступили письменные дополнения к ранее представленному отзыву на жалобу заявителя и дополнительные материалы по рассматриваемому делу.

10.07.2020 (вх. № 3517э) от ООО «Монтис» в антимонопольный орган поступило заявление об отзыве жалобы.

Согласно части 24 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьей.

Заявление ООО «Монтис» об отзыве жалобы принято Пензенским УФАС России.

Таким образом, у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для рассмотрения в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, жалобы ООО «Монтис».

В связи с поступлением заявления ООО «Монтис» об отзыве жалобы, представителями АО «Газпром газораспределение Пенза» ходатайство об ознакомлении с материалами дела не поддержано.

На основании изложенного и руководствуясь частью 24 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

 

РЕШИЛА:

 

Рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «Монтис» на действия заказчика – акционерного общества «Газпром газораспределение Пенза» и организатора закупки – ООО «Газэнергоинформ» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (извещение № 32009034853 от 24.04.2020 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru) прекратить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.