База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/10/18.1-976/2021

 

«18» ноября 2021 года                                                    г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России (далее – Комиссия, Комиссия Управления) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

- П<...> – заместителя руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;

- С<...> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

- В<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие:

заявителя – Б<...> (о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом);

организатора торгов – ООО «Интера» (о времени и месте рассмотрения уведомлено надлежащим образом);

оператора электронной торговой площадки - ООО «ЭТП ЭКСПЕРТ» (о времени и месте рассмотрения уведомлено надлежащим образом);

рассмотрев жалобу Б<...> на действия оператора электронной торговой площадки - ООО «ЭТП ЭКСПЕРТ» (ИНН 2130215018, ОГРН 1192130011700, бульвар Юности, д. 3, г. Чебоксары, 428034) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (извещение № 170921/35316512/01 от 17.09.2021, размещено на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

25.10.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступила жалоба Б<...> на действия оператора электронной торговой площадки - ООО «ЭТП ЭКСПЕРТ» (ИНН 2130215018, ОГРН 1192130011700, бульвар Юности, д. 3, г. Чебоксары, 428034) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (извещение № 170921/35316512/01 от 17.09.2021, размещено на сайте www.torgi.gov.ru).

Из жалобы заявителя следует, что в период с 10.10.2021 по 12.10.2021 электронная торговая площадка не функционировала ввиду сбоя в работе сайта оператора.

В связи с чем, у заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в рассматриваемых торгах.

Правовая позиция ООО «ЭТП ЭКСПЕРТ» изложена в возражениях на жалобу от 09.11.2021 (вх. № 5474э), согласно которой технических сбоев в работе электронной торговой площадки в период приема заявок, а именно с 20.09.2021 по 12.10.2021, не зарегистрировано. Прием заявок и проведение торгов осуществлялись без ограничений.

05.10.2021 Б<...> подана заявка № 1007 на регистрацию в системе электронной торговой площадки. 13.10.2021 заявка Б<...> рассмотрена и одобрена.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 27.10.2021 № 3708-3 назначено и проведено 09.11.2021 в 15 часов 30 минут.

На рассмотрение жалобы 09.11.2021 Б<...>, ООО «Интера», ООО «ЭТП ЭКСПЕРТ» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

В связи с необходимостью в получении дополнительной информации Комиссией Управления принято решение рассмотрение жалобы отложить до 18.11.2021.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 10.11.2021 № 3912-3 назначено и проведено 18.11.2021 в 11 часов 00 минут.

На рассмотрение жалобы 18.11.2021 Б<...>, ООО «Интера», ООО «ЭТП ЭКСПЕРТ» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

Изучив представленные документы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссии Управления установлено, что жалоба Бронникова О.В. подана в пределах срока, установленного в части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая вышеизложенное, жалоба Бронникова О.В. подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом").

ООО «Интера» на основании заключенного с Межрегиональным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области контракта от 11.01.2021 № 0109100002020000067 оказывает услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, на территории Пензенской области.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), названным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пп а) пункта 1 постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника определен адрес сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. 

В силу части 2 статьи 448 ГК РФ, извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

17.09.2021 ООО «Интера» на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 170921/35316512/01 о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (далее – Извещение), а также соответствующая документация.

Данное извещение также размещено на сайте оператора электронной торговой площадки ООО «ЭТП ЭКСПЕРТ» https://etpexpert.ru/ (номер извещения № 1331).

Согласно извещению подача заявки на участие в электронных торгах и документов к ней осуществляется посредством электронного документооборота в период с 20.09.2021 по 12.10.2021 на электронной торговой площадке «ЭКСПЕРТ» по адресу www.etpexpert.ru, в соответствии с регламентом ЭТП «ЭКСПЕРТ». Дата рассмотрения заявок - 14.10.2021г.

В извещении указано, что информация о порядке регистрации на ЭТП «ЭКСПЕРТ» и о размере вознаграждения оператора ЭТП размещена на сайте www.etpexpert.ru.

В соответствии с порядком проведения торгов, утвержденным ООО «Интера», в случае проведения торгов в электронной форме на электронной торговой площадке «ЭКСПЕРТ» по адресу www.etpexpert.ru, порядок проведения торгов устанавливается: условиями извещения о проведении торгов, настоящим порядком и регламентом вышеуказанной электронной площадки.

В соответствии с пунктом 9.3.1 Регламента ЭТП «ЭКСПЕРТ» подача заявки на участие в торгах осуществляется претендентами средствами ЭТП путем направления электронного документа, подписанного ЭП претендента оператору, в сроки, установленные извещением о проведении торгов.

При рассмотрении жалобы установлено, что Б<...> заявку на участие в торгах не подавал.

Как следует из жалобы заявителя, у Б<...> отсутствовала возможность подачи заявки на участие в аукционе в связи с сбоем в работе ЭТП «ЭКСПЕРТ» в период с 10.10.2021 по 12.10.2021.

Согласно информации, представленной ООО «ЭТП ЭКСПЕРТ» в период с 10.10.2021 по 12.10.2021 технические сбои в работе электронной торговой площадки не зарегистрированы.

Кроме того, в указанный период времени заявки на участие в торгах поступали от иных участников.

Представленные Б<...> в обоснование своих доводов скриншоты не свидетельствуют об отсутствии у него возможности подачи заявки на участие в торгах в связи со сбоем в работе ЭТП «ЭКСПЕРТ».

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы заявителя не находят подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу Б<...> на действия оператора электронной торговой площадки - ООО «ЭТП ЭКСПЕРТ» (ИНН 2130215018, ОГРН 1192130011700, бульвар Юности, д. 3, г. Чебоксары, 428034) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (извещение № 170921/35316512/01 от 17.09.2021, размещено на сайте www. torgi.gov.ru) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.