База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

17 июня 2011 года                                                                                               г. Пенза, ул. Урицкого, 127

          

     Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2011 года.

     Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Бутузова Т.В. – и.о. руководителя территориального управления

Члены Комиссии:

Володин В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Кузьмина М.В.-  главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело № 3-01/09-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – генерального директора ЗАО «БиАй-Инвест» <…> (приказ от 14.06.2007 № 2),

<…>– представителя ЗАО «БиАй-Инвест» по доверенности от 09.06.2011 № 12,

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.04.2011 в Пензенское УФАС России поступило заявление от гр-ки Сизевой Татьяны Игоревны о том, что в еженедельном рекламном вестнике «Курьер» № 14 (427) 16 апреля 2011 года стр.5 опубликовано рекламное объявление строительной компании ЗАО «БиАй-Инвест» следующего содержания: «10-этажный жилой дом по ул.Кл.Цеткин (за рынком «Шуист») 2-комн.квартиры: 57 кв.м. Сдача дома – 1 квартал 2011 года; кирпичный дом, удобная парковка, развитая инфраструктура (д/сад, школа, магазины). Разрешение на строительство № RU58304000-108. 1-комн.квартиры: от 31,70 кв.м. 2-комн. Квартиры: 58,09 кв.м. Сдача дома – II квартал 2012 года. Разрешение на строительство № RU58304000-079 от 23.08.2010. Заказчик – ЗАО «БиАй-Инвест». Квартиры от застройщика Тел.207-342 ул.Гагарина, 16, оф.204».

Из заявления следует, что квартиры от застройщика можно приобрести через долевое участие, но в данной рекламе не указано где именно можно ознакомиться с проектной декларацией.

На рассмотрении дела №3-01/09-2010 генеральный директор ЗАО «БиАй-Инвест» Попов А.Н. сообщил, что при публикации рекламного объявления сотрудниками организации был изучен Федеральный закон «О рекламе», в частности ч. 7 ст. 28 указанного закона, из которой следует, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации. Из данного текста не было ясно, каким именно образом эти сведения должны быть указаны.

Также, Попов А.Н. указал, что в соответствии с письмом ФАС России от 22.11.2010 № АК/40675, для обеспечения доступа к проектной декларации может быть приведено указание на место, способ, где или с помощью которого можно получить необходимые сведения (адрес сайта в Интернете, адрес офисов, в которых можно получить информацию, номера справочных телефонов, указание на средства массовой информации, в которых опубликована данная декларация и т.п.).

Сотрудники организации посчитали, что указанных в рекламном объявлении контактных телефонов и адреса места нахождения ЗАО «БиАй-Инвнст» достаточно и решили, что информация в рекламном объявлении раскрыта полностью, так как любой гражданин, позвонив по указанным телефонам, или обратившись в офис получит всю интересующую его информацию об объекте строительства, сроках, этапах, а также сможет узнать о месте публикации проектной декларации.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу:

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ (далее ФЗ «О рекламе»), рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем вышеуказанного объявления является ЗАО «БиАй-Инвест» (договор №15 от 13.01.2011 с ООО «Курьер»).

В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Проектная декларация – это документ, необходимый для получения разрешения на строительство и содержащий информацию о застройщике и о проекте строительства.

Застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства (в течение трех рабочих дней) и финансовом результате текущего года и размере кредиторской задолженности (ежеквартально).

Требование об опубликовании проектной декларации и информировании о месте и способах ее получения является для законодательства о рекламе стандартным способом раскрытия существенной для потребителей информации.

Из содержания рекламного объявления следует, что речь идет о 10-этажном жилом доме по ул.Кл.Цеткин, строительство которого продолжается в настоящее время.

В материалах дела имеется типовой договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, из которого следует, что проектная декларация опубликована Застройщиком (ЗАО «БиАй-Инвест») на сайте www.bi-invest.ru.

Поскольку, ЗАО «БиАй-Инвест» размещена реклама объекта, связанная с привлечение денежных средств граждан, строительство которого осуществляется на основании договоров долевого участия в строительстве в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве», указанное рекламное объявление должно в обязательном порядке содержать сведения о месте и способе получения проектной декларации.

Рекламное объявление ЗАО «БиАй-Инвест» не содержит подобной информации.

Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ЗАО «БиАй-Инвест» нарушило требования части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и  в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о  рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ЗАО «БиАй-Инвест», опубликованную в еженедельном рекламном вестнике «Курьер» № 14 (427) 16 апреля 2011 года стр.5, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ЗАО «БиАй-Инвест» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2011 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

17 июня 2011г.                                                                                         г.Пенза, ул.Урицкого, 127

 

       Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Бутузова Т.В. – и.о. руководителя территориального управления

Члены Комиссии:

Володин В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Кузьмина М.В.-  главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

на основании своего решения от 17 июня 2011г. по делу № 3-01/09-2011 о признании ненадлежащей рекламы ЗАО «БиАй-Инвест», опубликованной в еженедельном рекламном вестнике «Курьер» № 14 (427) 16 апреля 2011 года стр.5 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ЗАО «БиАй-Инвест» (г.Пенза, ул. Гагарина, д. 16, оф. 204) до 08.07.2011 прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: привести в соответствие с законодательством рекламу, опубликованную в еженедельном рекламном вестнике «Курьер» № 14 (427) 16 апреля 2011 года стр.5 и распространяемую иными способами на всей территории Российской Федерации, для чего указать в рекламе сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

 

2. ЗАО «БиАй-Инвест» (г.Пенза, ул. Гагарина, д. 16, оф. 204) представить в Пензенское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15.07.2011г.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Пензенское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.