База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 058/01/15-185/2021

 

«26» марта 2021 года                                                                                     г. Пенза

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия, Комиссия Управления) в составе:

- П<...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

- К<...> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

-  В<...>  – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

при участии лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

- представителей Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области М<...> (доверенность от 11.01.2021 № 08-35/013), Ж<...> (доверенность от 25.03.2021 № 08-35/025);

- представителя Министерства здравоохранения Пензенской области В<...> (доверенность от 22.03.2021 № 8);

в отсутствие:

– заявителя - представителя ООО «МК «Здоровье» (о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом);

– ответчика - представителя Правительства Пензенской области (о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом);

рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства № 058/01/15-185/2021, возбужденное в отношении Правительства Пензенской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением от 12.03.2021 рассмотрение дела № 058/01/15-185/2021 назначено на 26.03.2021.

Для участия в заседании Комиссии 26.03.2021 в качестве представителя Правительства Пензенской области В<...> представлена доверенность, не дающая ему право на представление интересов Правительства Пензенской области в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с чем, В<...> не был допущен до участия в рассмотрении дела № 058/01/15-185/2021 в качестве представителя Правительства Пензенской области.

Учредителем ООО «МК «Здоровье» М<...> не представлены документы, дающие право представлять интересы Общества в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с чем, М<...> не допущена до участия в рассмотрении дела № 058/01/15-185/2021 в качестве представителя ООО «МК «Здоровье».

На рассмотрении дела 26.03.2021 представители Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области поддержали позицию, изложенную в письме от 19.03.2021 (вх. № 635), при этом, пояснили следующее.

На заседании Комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - Комиссия), проведенном 22.06.2020, в целях обеспечения распределения объемов оказания медицинской помощи с учетом комплексной оценки установленных показателей эффективности деятельности для медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования Пензенской области по профилям «терапия», «педиатрия», «общая врачебная практика (семейная практика)» внесены изменения в Порядок распределения объемов медицинской помощи, установленный решением Комиссии об установлении показателей эффективности деятельности медицинских организаций, позволяющих провести оценку возможности реализации заявленных медицинской организацией объемов медицинской помощи (Протокол № 11 от 22.06.2020).

На заседании Комиссии, проведенном 29.12.2020, в соответствии с пунктом 5 решения Комиссии от 16.09.2019 (Протокол №14 в редакции Протокола №11 от 22.06.2020) медицинским организациям (в том числе, ООО «Медицинская клиника «Здоровье»), не имеющим прикрепившихся застрахованных лиц, по которым количество баллов составляет от 0 до 2-х баллов (включительно) по результатам комплексной оценки показателей, указанных в пункте 5.1 решения Комиссии от 16.09.2019 года (Протокол №14 в редакции Протокола №11 от 22.06.2020) на 2021 год распределены объемы первичной врачебной медико-санитарной помощи по профилям «терапия» и «педиатрия» на основании предложений медицинских организаций о планируемых к выполнению объемах медицинской помощи на плановый год, представленных в адрес Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области.

Кроме того, решением Пензенского областного суда от 23.09.2020 по делу № 3а-219/2020 признаны недействующими с даты их принятия пункт 9 таблицы раздела II Приложения № 1.2 к решению Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования от 16.09.2019 (Протокол № 14) об установлении показателей эффективности деятельности медицинских организаций, позволяющих провести оценку возможности реализации заявленных медицинской организацией объемов медицинской помощи, а также пункт 5 раздела I этого приложения в той части, в которой он является основанием для отказа в распределении объемов медицинской помощи в связи с несоответствием медицинской организации критерию, указанному в пункте 9 таблицы раздела II Приложения № 1.2 к решению Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования от 16.09.2019 (Протокол № 14). Данное решение вступило в силу 27.01.2021.

При указанных обстоятельствах, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области считает, что Правительство Пензенской области исполнило Предупреждение № 3-20-1/21-2020 от 30.04.2020, в связи с чем основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 058/01/15-185/2021 отсутствовали.

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области поддержал позицию, изложенную представителями Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 058/01/15-185/2021.

2. Назначить рассмотрение дела № 058/01/15-185/2021 на 09.04.2021
в 11 часов 00 минут по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 301.

3. Правительству Пензенской области представить в срок до 07.04.2021 следующие документы и информацию:

- письменную позицию по обстоятельствам дела, подписанную лицом, уполномоченным представлять интересы Правительства Пензенской области в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

- иные документы и информацию по рассматриваемому вопросу.

4. ООО «МК «Здоровье» представить в срок до 07.04.2021 следующие документы и информацию:

- письменную позицию по обстоятельствам дела;

- иные документы и информацию по рассматриваемому вопросу.

5. Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пензенской области представить в срок до 07.04.2021 следующие документы и информацию:

- информацию о перераспределении объемов медицинской помощи по профилям «терапия», «педиатрия», «общая врачебная практика (семейная медицина)» за истекший период 2021 года с приложением подтверждающих документов;

- иные документы и информацию по рассматриваемому вопросу.

 

Явка сторон по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.