База решений
и правовых актов

Муниципальный заказчик:

Муниципальное казенное учреждение

«Управление капитального строительства г. Пензы»

ул. Володарского, 42, г. Пенза, 440000

penzauks@gmail.com

mku@uks58.ru

 

Заявитель:

Общество с ограниченной

ответственностью «УРАЛ КОНТРАКТ»

ул. Горького, д. 65, оф. 455, г. Екатеринбург, 620075

ural34eis@gmail.com

 

Оператор электронной площадки (для сведения):

Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»

info@roseltorg.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/06/106-577/2020

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе

 

«11» августа 2020 года                                                                       г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия, Комиссия Управления) в составе:

• <…> – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок,
• <…> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
• <…> – члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии:

со стороны муниципального заказчика – МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы»:

<…>

в отсутствие подателя жалобы – представителя общества с ограниченной ответственностью «УРАЛ КОНТРАКТ», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «УРАЛ КОНТРАКТ» на положения документации об электронном аукционе «Выполнение работ по объекту: "Магистральные внеплощадочные сети хозфекальной канализации в районе микрорайона № 8 жилого района Арбеково, г. Пенза"» (извещение № 0355300047920000044 от 28.07.2020, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимом муниципальным заказчиком – МКУ УКС г. Пензы, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.08.2020 в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «УРАЛ КОНТРАКТ» на положения документации об электронном аукционе «Выполнение работ по объекту: "Магистральные внеплощадочные сети хозфекальной канализации в районе микрорайона № 8 жилого района Арбеково, г. Пенза"» (извещение № 0355300047920000044 от 28.07.2020, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – электронный аукцион), проводимом муниципальным заказчиком – МКУ УКС г. Пензы.

По мнению заявителя, документация об электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку в технической части содержит указание на недействующие СНиП 2.04.02-84.

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 11.08.2020 в 10 часов 00 минут.

Представители заказчика участвуют в рассмотрении жалобы дистанционно в порядке, предусмотренном письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20.

На заседании Комиссии Управления представители заказчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу от 10.08.2020 № 2273, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

28.07.2020 МКУ УКС г. Пензы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355300047920000044 о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по объекту: "Магистральные внеплощадочные сети хозфекальной канализации в районе микрорайона № 8 жилого района Арбеково, г. Пенза"».

Начальная (максимальная) цена контракта – 45 943 690,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 05.08.2020 10:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме – 05.08.2020.

ИКЗ 203583601333058360100100630014221414.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке), под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 – 3 настоящей части.

Объектом настоящей закупки является выполнение работ по объекту: "Магистральные внеплощадочные сети хозфекальной канализации в районе микрорайона № 8 жилого района Арбеково, г. Пенза".

В отношении объекта закупки проектной организацией ОАО «Приволжское конструкторское бюро по архитектурно-строительным системам и новым технологиям имени А.А. Якушева» разработана проектная документация (шифр 16-18), которая во исполнение пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе размещена заказчиком в составе документации об электронном аукционе.

По мнению подателя жалобы, документация об электронном аукционе в технической части неправомерно содержит указание на недействующие СНиП 2.04.02-84.

При этом Комиссия отмечает, что заявителем не указан конкретный пункт документации об электронном аукционе, в который включено наименование данных СНиП, а также требование о соответствии работ, подлежащих выполнению в рамках настоящей закупки, положениям названных СНиП.

СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» утверждены постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. № 123. Согласно Приказу Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. № 635/14 настоящие СНиП признаны не действующими на территории РФ с 1 января 2013 г. Данным приказом также утвержден и введен в действие с 1 января 2013 года свод правил «СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» согласно приложению к настоящему приказу (присвоен шифр СП 31.13330.2012).

СНиП 2.04.02-84, как и их актуализированная редакция – Свод правил СП 31.13330.2012, устанавливают требования, которыми надлежит руководствоваться при проектировании систем водоснабжения, в связи с чем положения данных СНиП могли быть использованы проектной организацией, осуществляющей подготовку проектной документации в отношении объекта закупки, а также могли быть указаны ей в тексте разработанной проектной документации.

При этом в составе аукционной документации размещено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ГАУ «РЦЭЦС» от 27.04.2020 № 58-1-1-3-014165-2020, которое свидетельствует о том, что разработанная проектная документация соответствует требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий (часть 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ).

Податель жалобы на заседание Комиссии не явился, доказательств обоснованности довода жалобы не представил.

В связи с изложенным, довод заявителя не находит своего подтверждения.

Оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «УРАЛ КОНТРАКТ» на положения документации об электронном аукционе «Выполнение работ по объекту: "Магистральные внеплощадочные сети хозфекальной канализации в районе микрорайона № 8 жилого района Арбеково, г. Пенза"» (извещение № 0355300047920000044 от 28.07.2020, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимом муниципальным заказчиком – МКУ УКС г. Пензы, необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

<…>