База решений
и правовых актов

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

• «…»

при участии:

со стороны уполномоченного учреждения – МКУ «Центр закупок города Пензы»:

• «…»

со стороны муниципального заказчика – Администрации Первомайского района г. Пензы:

• «…»

со стороны подателя жалобы – ООО «Солнечная долина»:

• «…»

рассмотрев жалобу ООО «Солнечная долина» (Дзержинского ул., д. 4, офис 502,  г. Пенза, 440008, ИНН 6318123326) на действия комиссии уполномоченного учреждения – МКУ «Центр закупок города Пензы» при проведении электронного аукциона «Приобретение детских площадок и малых архитектурных форм» (извещение    № 0855300002815000130 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 18.06.2015) (далее – Электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

9 июля 2015 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба (вход.         № 2806) общества с ограниченной ответственностью «Солнечная долина» на действия комиссии уполномоченного учреждения – МКУ «Центр закупок города Пензы» при проведении электронного аукциона «Приобретение детских площадок и малых архитектурных форм» (извещение № 0855300002815000130 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 18.06.2015).

Из содержания жалобы ООО «Солнечная долина» следует, что обществу по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине непредставления информации, предусмотренной подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно – информации о стране происхождения предлагаемого к поставке товара.

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба ООО «Солнечная долина» была принята и назначена к рассмотрению на 15.07.2015.

Представитель подателя жалобы пояснил, что в первой части заявки ООО «Солнечная долина» содержалась вся информация, предусмотренная подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Указал, что отклонение в связи с отсутствием в первой части заявки информации о стране происхождения товара необоснованно в связи с тем, что в заявке содержалась информация, позволяющая определить страну происхождения предлагаемого к поставке товара: город и наименование производителя.

Представители уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 14.07.2015 № 419. Действия комиссии по отклонению заявки ООО «Солнечная долина» считают правомерными. Указали, что причинами для отклонения заявки послужило непредставление в первой части заявки участника информации о стране происхождении предлагаемого к поставке товара.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления в отношении доводов жалобы установила следующее.

         18.06.2015 уполномоченным учреждением – МКУ «Центр закупок города Пензы» для нужд заказчика – администрации Первомайского района г. Пензы на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение  № 0855300002815000130, а также документация о проведении электронного аукциона «Приобретение детских площадок и малых архитектурных форм».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 316 454,04 рублей.

Согласно пункту «б» части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 27 информационной карты документации об электронном аукционе на приобретение детских площадок и малых архитектурных форм установлено требование к содержанию, составу заявки на участие в электронной аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В частности, установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Из материалов по рассмотрению жалобы следует, что в заявке с порядковым номером № 1 (ООО «Солнечная долина»)  указаны наименования предлагаемых к поставке  товаров с указанием города и наименования производителя: ЗАО «КСИЛ», г. Санкт-Петербург. При этом страна происхождения товара отсутствует.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.06.2015 для участия в аукционе были поданы 4 заявки от участников закупки, 3 из них отказано в допуске к участию в электронном аукционе, допущена к участию в электронном аукционе заявка одного участника закупки.

Заявка подателя жалобы (номер заявки на участие в электронной аукционе  № 1) отклонена от участия в электронном аукционе: «в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ: - непредоставление информации, предусмотренной подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона №44-ФЗ. В первой части заявки на участие в электронном аукционе участником закупки не предоставлена информация о наименовании страны происхождения товара. В пункте 27 информационной карты документации об электронном аукционе установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: - конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара».

Довод представителя подателя жалобы о том, что заявка содержит достаточные сведения, позволяющие комиссии Уполномоченного учреждения идентифицировать страну происхождения товара, Комиссия Управления отклоняет исходя из следующего.

При рассмотрении первых частей заявок комиссия руководствуется требованиями, установленными документацией об электронном аукционе. В пункте 27 информационной карты документации об электронном аукционе на приобретение детских площадок и малых архитектурных форм заказчиком в соответствии с пунктом «б» статьи 3 части 66 Закона о контрактной системе установлено требование об указании в заявке страны происхождения товара.  В то же время, заявка ООО «Солнечная долина» не содержит наименование страны происхождения товара. Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного учреждения, отказав ООО «Солнечная долина» в допуске к участию в аукционе по причине не указания последним в заявке страны происхождения товара, действовала в рамках Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного, оценив материалы дела и объяснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Солнечная долина» на действия комиссии уполномоченного учреждения – МКУ «Центр закупок города Пензы» при проведении электронного аукциона «Приобретение детских площадок и малых архитектурных форм» (извещение № 0855300002815000130 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 18.06.2015) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.