База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 5-05/138-2016

 

 12 октября 2016 года                                                                        г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

• <...>

при участии:

со стороны государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области»:

– <...>

со стороны подателя жалобы – общества с ограниченной ответственностью «Технопарк» (о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы общество уведомлено надлежащем образом);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технопарк» на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Поставка комплектующих  к вычислительной  технике для УМВД России по Пензенской области (за счет средств федерального бюджета)» (извещение № 0855100000316000176 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 16.09.2016), проводимого уполномоченным органом - Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области», руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

6 октября 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Технопарк» на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Поставка комплектующих  к вычислительной  технике для УМВД России по Пензенской области (за счет средств федерального бюджета)» (извещение № 0855100000316000176 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 16.09.2016) (далее – электронный аукцион), проводимого уполномоченным органом - Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» (далее – государственный заказчик).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями заказчика. 04.10.2016 заявка Заявителя была отклонена по причинам, не относящимся к самой заявке. 06.10.2016 Заказчиком опубликован повторный протокол, согласно которому заявке заявителя было отказано в допуске по тем же основаниям. С данным решением Заявитель не согласен, так как в составе первой части заявки им были представлены согласие и все показатели в соответствии с документацией. В своей жалобе Заявитель просит протокол рассмотрения первых частей заявок отменить и провести повторно процедуру рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика поддержал заявленные в жалобе требования о признании незаконным отказа в его допуске к участию в электронном аукционе и просил их удовлетворить (отзыв на жалобу от 11.10.2016 № 42/1967).

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы.        Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения контрактов до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба ООО «Технопарк» была принята и назначена к рассмотрению на 11.10.2016 в 14-00.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления в отношении доводов жалобы установила следующее.

16.09.2016 государственным заказчиком на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0855100000316000176, а также документация о проведении электронного аукциона «Поставка комплектующих к вычислительной технике для УМВД России по Пензенской области (за счет средств федерального бюджета)».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 463 680, 00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок - 16.09.2016 в 14:30.

Дата и время окончания подачи заявок - 03.10.2016 в 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 04.10.2016.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 07.10.2016.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Требования к содержанию первой части заявки установлены частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пунктом 8 Информационной карты документации, в соответствии с которыми первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 7 информационной карты документации указано, что предметом закупки является поставка комплектующих к вычислительной технике для нужд УМВД России по Пензенской области (за счет средств федерального бюджета). Полное наименование объекта закупки, условия контракта, количество поставляемого товара указано в Спецификации (Приложение № 1 к аукционной документации).

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 67 Закона о контрактной системе. При этом, в соответствии с частью 1 указанной статьи аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.10.2016 № 0855100000316000176-1 участнику закупки с защищенным номером заявки «4» (ООО «Технопарк») отказано в допуске к участию в аукционе, участник закупки с защищенным номером заявки «3» допущен к участию в аукционе. Заявка подателя жалобы отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации.

 В повторном протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.10.2016 № 0855100000316000176-2 указано, что в связи с допущением технической ошибки заявка № 4 (ООО «Технопарк») была отклонена. В связи с допущением технической ошибки не представляется возможным опубликовать скорректированный протокол. Заявка под номером «3» была также отклонена.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу, что аукционная комиссия отклонила заявку ООО «Технопарк» на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерно, что является нарушением части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технопарк» на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Поставка комплектующих  к вычислительной  технике для УМВД России по Пензенской области (за счет средств федерального бюджета)» (извещение № 0855100000316000176 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 16.09.2016), проводимого уполномоченным органом - Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» обоснованной.

2. Признать государственного заказчика нарушившим часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственному заказчику предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченному лицу Управления.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.