База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 5-05/16-2015

13 марта 2015 года                                                                  г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>,

при участии:

со стороны государственного заказчика – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Пенза):

<…>;

со стороны ООО «Феникс» представитель не явился, о времени и месте заседания Комиссии Управления извещен надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО «Феникс» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Пенза) (далее – заказчик) при проведении электронного аукциона «Поставка автомобильного бензина» (извещение № 0355100002715000067 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 11.02.2015) руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –  Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

06 марта 2015 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба (вход. 291-э) ООО «Феникс» на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Пенза) при проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала» (извещение № 0355100002715000067  опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 11.02.2015).

В жалобе указано, что аукционная комиссия заказчика неправомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе по причине непредставления конкретного показателя диаметра шовного материала, в результате чего нарушила часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

По мнению подателя жалобы, показатель хирургической шовной нити – диаметр, может быть указан участником закупки при подаче заявки на участие в электронном аукционе исключительно в диапазоне значений.

Заседание Комиссии Управления назначено и проведено 13 марта 2015 года.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 12.03.2015 № 250.

По нению заказчика, значению диаметра шовного материала соответствует конкретная величина в миллиметрах, измерение которой производится в соответствии с ГОСТ 31620-2012.

В результате рассмотрения жалобы, материалов дела и осуществления  в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

11.02.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение  о проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала»  № 0355100002715000067, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 214 085,29 рублей.

Согласно пункту 2.2 Информационной карты электронного аукциона объектом закупи является «поставка шовного материала», при этом описание объекта закупки производится в Разделе 3 Документации об электронном аукционе «Описание объекта закупки».

В соответствии с Разделом 3 «Описанием объекта закупки», по позициям 1-17,  19-22 указан диапазон диаметра нити.

Так, по позиции 1 для материала шовного хирургического стерильного нерассасывающегося 1 установлены требования к диаметру нити –  диаметр нити 0,03-0,039 мм. Требования к диаметру нити шовного материала по позициям 2-17, 19-22 установлены заказчиком аналогичным образом.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование установлено в пункте 17 информационной карты электронного аукциона.

В первой части заявки ООО «Феникс» по позициям 1-17, 19-22 указаны диапазоны значений  диаметра нити согласно разделу 3 «Описания объекта закупки» документации об электронном аукционе:

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 1 – диаметр нити 0,03-0,039 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 2 – диаметр нити 0,040-0,049 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 3 – диаметр нити 0,040-0,049 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 4 – диаметр нити 0,050-0,069 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 5 – диаметр нити 0,100-0,149 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 6 – диаметр нити 0,100-0,149 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 7 – диаметр нити 0,150-0,199 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 8 – диаметр нити 0,200-0,249 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 9 – диаметр нити 0,020-0,249 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 10 – диаметр нити 0,300-0,349 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 11 – диаметр нити 0,300-0,349 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный рассасывающийся 1 – диаметр нити 0,300-0,349 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный рассасывающийся 2 – диаметр нити 0,020-0,249 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 12 – диаметр нити 0,300-0,349 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 13 – диаметр нити 0,3-0,349 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 14 – диаметр нити 0,300-0,349 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 15 – диаметр нити 0,3-0,349 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 16 – диаметр проволок 0,200-0,249 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 17 – диаметр нити 0,900-0,999 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 18 – диаметр нити 0,050-0,069 мм;

– Материал шовный хирургический стерильный нерассасывающийся 19 – диаметр нити 0,040-0,049 мм.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие  в электронном аукционе от 02.03.2015 № 0355100002715000067-1 участнику закупки с заявкой № 2351848 (ООО «Феникс») отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по следующей причине: в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона, пункта 18 Раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона (ИКА)» документации об аукционе в электронной форме первая часть заявки, по позиции 1 – 17, 19 – 22, не содержит конкретный показатель диаметра нити.

В то же время, в соответствии с пунктом 5 информационной карты электронного аукциона качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям ГОСТ (ОСТ) и подтверждаться необходимой документацией, предусмотренной приказами Министерства здравоохранения РФ, действующим законодательством Российской Федерации и другими нормативными актами.

Согласно пункту 5.4 ГОСТ 31620-2012 (далее – ГОСТ) метрическим размерам шовных материалов должны соответствовать диапазоны диаметров.

Измерение диаметра шовного материала производится в миллиметрах   в соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ.

Пунктом 6.2.4.4 ГОСТ установлено, что за фактическое значение диаметра принимают среднеарифметическое результатов всех измерений, а значение диаметра представляют с точностью до 0,001 миллиметра.

Из изложенного следует, что диаметр  нити шовного материала является конкретной величиной.

ООО «Феникс» в своей заявке на участие в электронном аукционе не указало конкретное значение показателя диаметра нити из требуемого в позициях 1-17, 19-22 Раздела 3 документации об электронном аукционе диапазона значений.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. 

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе  ООО «Феникс» на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе  по причине непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона    о контрактной системе, является правомерным.

Иных доказательств, обосновывающих доводы жалобы ООО «Феникс», Комиссии Управления не представлено.

Следует отметить, что сосудистый шов является одним из этапов или часто главным этапом, сущностью восстановительной операции в сердечно-сосудистой хирургии. При сшивании игла должна проходить через все слои сосуда с минимальной травмой ткани, в связи с чем величина диаметра нити шовного материала имеет определяющее значение при проведении таких операций.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Феникс» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Пензы) при проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала» (извещение № 0355100002715000067 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 11.02.2015) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.