База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 5-05/17-2015

17 марта 2015 года                                                          г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>,

при участии:

со стороны государственного заказчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области:

<…>;

со стороны ООО «Поликом»:

<…>.

рассмотрев жалобу ООО «Поликом» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области (далее – заказчик) при проведении электронного аукциона «Поставка автомобильного бензина» (извещение № 0355100013815000008 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 26.02.2015) руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –  Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

11 марта 2015 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба (вход. 964) ООО «Поликом» на действия аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области при проведении электронного аукциона «Поставка автомобильного бензина» (извещение № 0355100013815000008  опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 26.02.2015) (далее – электронный аукцион).

В жалобе указано, что аукционная комиссия заказчика неправомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе по причине непредставления конкретного показателя количества поставляемого товара, в результате чего нарушила часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

По мнению подателя жалобы, в соответствии с требованиями части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в первой части заявки Общество подтвердило свое согласие поставить товар, выполнить работы и оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе «Поставка автомобильного бензина», а также представило паспорт товара, содержащий  конкретные показатели товара, в том числе страну происхождения.

Заседание Комиссии Управления назначено и проведено 17 марта 2015 года.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 16.03.2015 № 04/4947.

По мнению заказчика, ООО «Поликом» в заявке не указало количество предлагаемого к поставке товара, в связи с чем данная заявка подлежит отклонению.

В результате рассмотрения жалобы, материалов дела и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

26.02.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка автомобильного бензина» № 0355100013815000008, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 71 540,00 рублей.

Согласно разделу 4 пункта 4 Информационной карты электронного аукциона объектом закупки является поставка автомобильного бензина в количестве 1 960 литров, при этом описание объекта закупки приводится в Разделе 5 Документации об электронном аукционе «Техническое задание на поставку автомобильного бензина».

В разделе 5 документации об электронном аукционе заказчиком были установлены требования к характеристикам поставляемого товара, в том числе требования к количеству поставляемого товара – 1960 литров.

Требования к качественным и количественным характеристикам товара:

№ п/п	Наименование товаров	Качественные характеристики и требования	Единица измерения	Количество
1	Бензин автомобильный Товар должен соответствовать требованиям ГОСТ 51105-97, паспорту качества (сертификату соответствия)	Неэтилированный, с октановым числом не менее 92,0	л	1 960

Согласно подпункту б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование установлено в пункте 22 информационной карты электронного аукциона.

В первой части заявки ООО «Поликом» выразило согласие поставить товар, выполнить работы или оказать услуги на условиях предусмотренных документацией об электронном аукционе «Поставка автомобильного бензина», а так же предоставила паспорт продукции на неэтилированный бензин марки Регуляр-92.

В тоже время ООО «Поликом» в своей заявке на участие в электронном аукционе не указало конкретное значение показателя количества автомобильного бензина, соответствующее значению установленному в Разделе 5 документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. 

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Поскольку ООО «Поликом» в первой части заявки на участие в электронном аукционе не представлена информация о количестве товара, в соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, разделу 5 аукционной документации, заявка ООО «Поликом» не допущена к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.03.2015 № 0355100013815000008-1 участнику закупки с заявкой                        № 8027328 (ООО «Поликом») отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по следующей причине: в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона, пункта 4 Раздела 5 «Техническое задание на поставку автомобильного бензина» документации об аукционе в электронной форме первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе по количеству поставляемого товара.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Поликом» на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе  по причине непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления считает  правомерным.

Иных доказательств, обосновывающих доводы жалобы ООО «Поликом», Комиссии Управления не представлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Поликом» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области при проведении электронного аукциона «Поставка автомобильного бензина» (извещение № 0355100013815000008  опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 26.02.2015) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.