База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 5-05/30-2015

01 апреля 2015 года                                                    г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>,

при участии:

со стороны государственного заказчика – ГБУЗ «Пензенская районная больница»:

<…>;

со стороны уполномоченного учреждения – ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области»:

<…>;

в отсутствие представителей ООО «Типография № 1» (о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы общество уведомлено надлежащим образом);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Типография № 1»                 (Саранская ул., д. 78, г. Пенза, 440015) (далее – ООО «Типография № 1», Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» (далее – уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона «Изготовление   и приобретение бланочной продукции для нужд ГБУЗ Пензенская РБ» (извещение  № 0855200000515000564 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 04.03.2015), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25 марта 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Пензенской области поступила жалоба ООО «Типография № 1» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона «Изготовление и приобретение бланочной продукции для нужд ГБУЗ Пензенская РБ» (извещение № 0855200000515000564 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 04.03.2015) (далее – электронный аукцион).

В жалобе указано, что аукционной комиссией уполномоченного учреждения по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе была отклонена заявка ООО «Типография № 1» по причине отсутствия информации   о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров.

По мнению подателя жалобы, заявка ООО «Типография № 1» соответствовала установленным Законом о контрактной системе и документацией об электронном аукционе требованиям, так как содержала наименование производителя товара                            в соответствии  с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Заседание Комиссии Управления назначено и проведено в 10 часов 30 минут  01 апреля 2015 года.

На заседании Комиссии Управления представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу от 27.03.2015 № 443, и пояснил, что заявка под номером ООО «Типография    № 1» правомерно отклонена аукционной комиссией, так как указанная заявка в нарушение требований подпункта б) пункта 1 части 3 Закона о контрактной системе, пункта 24 информационной карты электронного аукциона не содержала наименование страны происхождения товаров.

Позиция государственного заказчика изложена в письменном отзыве на жалобу от 31.03.2015 № 607.

На заседании Комиссии Управления представитель государственного заказчика поддержал возражения по жалобе, указанные в письменном отзыве от 31.03.2015 № 607, и пояснил, что аукционная комиссия уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения сторон, учитывая  результаты проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона  о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

04.03.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Изготовление и приобретение бланочной продукции для нужд ГБУЗ Пензенская РБ» № 0855200000515000564 (далее – извещение), а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 241 514,00 рублей.

10.03.2015 на официальном сайте размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона № ИИ1 в части технических характеристик поставляемых товаров.

В соответствии с пунктом 3 информационной карты электронного аукциона объектом закупки является изготовление и приобретение  бланочной продукции для нужд  ГБУЗ «Пензенская РБ».

В силу подпункта б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе  (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 416-Ф3) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ в подпункт б) пункта 1 части 3 статьи 66 внесены изменения, которые вступили в силу 31.12.2014.

Согласно подпункту б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе  с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 24 информационной карты электронного аукциона установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, согласно которым первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (согласно приложению №1 к информационной карте аукционной документации).

В заявке № 8906207 (ООО «Типография № 1) указаны наименование и юридический адрес производителя товаров, предлагаемых к поставке.

Наименование страны происхождения товаров в заявке в первой части заявки  ООО «Типография № 1» не указано.

Таким образом, в первой части заявки № 8906207 отсутствует информация о товарах, предоставление которой предусмотрено частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и документацией об электронном аукционе.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе  в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Из Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.03.2015 № 0855200000515000564-1 следует, что для участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) подано 5 заявок от участников закупки, из которых 4 участника закупки допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно указанному протоколу заявка с защищенным номером 8906207 отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67, части 3 статьи 66 Закона  о контрактной системе, пункта 24 информационной карты аукционной документации по причине непредоставления информации о конкретных показателях в первой части заявки участника, а именно: в первой части заявки, поданной на участие в электронном аукционе, отсутствует наименование страны происхождения требуемого товара.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления считает, что ООО «Типография № 1» (заявка на участие в электронном аукционе № 8906207) не допущено к участию  в закупке правомерно.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Типография № 1» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» (далее – уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона «Изготовление   и приобретение бланочной продукции для нужд ГБУЗ Пензенская РБ» (извещение  № 0855200000515000564 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 04.03.2015) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.