База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 5-05/44-2015

30 апреля 2015 года                                                       г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>;

при участии:

со стороны государственного заказчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области:

<…>

со стороны подателя жалобы ООО «Юнит РМ» представитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Юнит РМ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка картриджей (оригинальных) для лазерного принтера SAMSUNG ML-3710ND» (извещение № 0355100013815000011 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 06.04.2015) (далее – Электронный аукцион) для нужд государственного заказчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

23.04.2015 в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Юнит РМ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка картриджей (оригинальных) для лазерного принтера SAMSUNG ML-3710ND» (извещение № 0355100013815000011 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 06.04.2015) для нужд государственного заказчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области.

Заявитель указывает в жалобе, что аукционной комиссией заказчика при проведении электронного аукциона необоснованно отклонена от участия в электронном аукционе заявка ООО «Юнит РМ».

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба ООО «Юнит РМ» была принята и назначена к рассмотрению на 30.04.2015.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 28.04.2015 № 04/8440, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

06.04.2015 заказчиком на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0355100013815000011 о проведении электронного аукциона «Поставка картриджей (оригинальных) для лазерного принтера SAMSUNG ML-3710ND».

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 452 919,15 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.04.2015 для участия в электронном аукционе было подано 5 заявок, при этом допущена к участию в аукционе заявка 1 участника закупки, соответственно, отказано в допуске к участию в электронном аукционе 4 участникам закупки, в том числе, подателю жалобы.

В качестве основания для признания заявки ООО «Юнит РМ» несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, и отказа в допуске к участию в электронном аукционе в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе указан пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно «участником в заявке не указан конкретный показатель, соответствующий требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно: год выпуска товара. Также Участником в заявке не указаны сведения, соответствующие установленным Заказчиком требования к комплектности, упаковке и отгрузке товара».

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системы аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Закона, или предоставления недостоверной информации;

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно пункту 4 Информационной карты электронного аукциона объектом закупки является «Поставка картриджей (оригинальных) для лазерного принтера SAMSUNG ML-3710ND в количестве 90 (девяносто) штук», при этом описание объекта закупки приводится в части V документации об электронном аукционе «Техническое задание».

В соответствии с Техническим заданием в отношении картриджей для принтера определены:

требования к техническим и эксплуатационным характеристикам;

требования к комплектности, упаковке и отгрузке товара.

Требования к техническим и эксплуатационным характеристикам товара

№ п/п	Характеристики требуемого товара	Требуемые параметры и условия
Картриджи (оригинальные) для лазерного принтера Samsung ML-3710ND
1	Ресурс печати при 5% заполнении тонером листа формата A4	не менее 5 000 стр.
2	Оригинальная голографическая защитная наклейка	наличие
3	Гарантийный срок (с момента подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки товара)	не менее 6 месяцев
4	Год выпуска	не ранее 2014 года
5	Количество	90 штук

Также в Техническом задании определены требования к упаковке, отгрузке, а именно «Картриджи являются оригинальными, новыми (не находившимися в эксплуатации, в ремонте, в том числе не были восстановлены, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), не перезаправленными вторично, упакованными в фирменную упаковку производителя с фабричной этикеткой с указанием индивидуального серийного номера и номера модели, которые совпадают на картридже, на упаковочном пакете и на коробке, и рекомендованными к использованию производителем техники. Фирменное наименование производителя, нанесенное на картриджи, рельефное».

Также в составе Технического задания приведена инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

В пункте 3 Технического задания указано, что значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать фразы «не более», «не менее», «или» и т.п., то есть должны быть конкретными характеристиками товара, соответствующими значениям, установленным в Техническом задании документации об аукционе в электронной форме.

Пунктом 4 Технического задания определено, что участником размещения заказа указываются конкретные количественные, функциональные, гарантийные, качественные и технические характеристики товара (потребительские свойства), а также показатели упаковки и отгрузки товара.

Также указано, что «все показатели товара, указанные в техническом задании обязательны к отражению в заявке участника аукциона. Отсутствие хотя бы одного из показателей является основанием для отклонения заявки».

В первой части заявки ООО «Юнит РМ» указан неконкретный показатель в отношении года выпуска товара, а именно, «год выпуска 2014 – 2015», кроме того отсутствуют характеристики в отношении упаковки и отгрузки товара.

Таким образом, заявка подателя жалобы ООО «Юнит РМ» не содержала информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и подлежала отклонению.

Исходя из вышеизложенного, оценив материалы дела и объяснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Юнит РМ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка картриджей (оригинальных) для лазерного принтера SAMSUNG ML-3710ND» (извещение  № 0355100013815000011 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 06.04.2015) для нужд государственного заказчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.