База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 5-05/61-2016

 

 13 мая 2016 года                                                                                  г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

• <...>

при участии:

со стороны государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр»:

- <...>

со стороны уполномоченного учреждение – Государственного казенного учреждения «Управление по осуществлению закупок Пензенской области»:

- <...>

в отсутствие представителей ООО «АМОТО КАЗАНЬ» (о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы общество уведомлено надлежащем образом);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АМОТО КАЗАНЬ» на действия комиссии при проведении запроса котировок «Поставка снегохода» (извещение № 0855200000516000944 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 14.04.2016), проводимого уполномоченным учреждением - Государственным казенным учреждением Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

6 мая 2016 года из Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «АМОТО КАЗАНЬ» на действия комиссии при проведении запроса котировок «Поставка снегохода» (извещение № 0855200000516000944 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 14.04.2016) (далее – запрос котировок), проводимого уполномоченным учреждением - Государственным казенным учреждением Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» (далее – уполномоченное учреждение) для нужд государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» (далее – государственный заказчик).

По мнению Заявителя, его котировочная заявка была незаконно отклонена комиссией при проведении запроса котировок на основании части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе за непредоставление информации, предусмотренной пунктом 4 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, а именно по причине отсутствия в заявке идентификационного номер налогоплательщика учредителя.

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 13.05.2016 в 10 часов 00 минут.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 11.05.2016 № 1155-1-67, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Представители уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 12.05.2016 № 785, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

14.04.2016 уполномоченным учреждением ГКУ «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0855200000516000944 о проведении запроса котировок «Поставка снегохода», проводимого для нужд государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 400 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок осуществляется в соответствии со статьей 78 Закона о контрактной системе.

Исходя из части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 27.04.2016 № П1 было подано 3 (три) заявки, одна из которых  заявка ООО «АМОТО КАЗАНЬ» была отклонена на основании части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе – непредоставление информации, предусмотренной пунктом 4 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе (отсутствует идентификационный номер налогоплательщика учредителя).

Комиссия Управления считает действия комиссии обоснованными, а отклонение правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка участника закупки наряду с прочей информацией должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН) (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Заявка подателя жалобы содержит ИНН. Однако согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) данный ИНН принадлежит другому лицу.

Так, указанный в заявке подателя жалобы ИНН <...> принадлежит учредителю иного юридического лица ООО «МАРИНЕР» <...>, от которого заявка на участие в запросе котировок не поступала.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем ООО «АМОТО КАЗАНЬ» является <...>, с ИНН <...>, который в котировочной заявке указан не был.

Если заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, такая заявка котировочной комиссией не рассматривается и отклоняется в соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах Комиссия Управления не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях комиссии при рассмотрении и оценки заявок.

На основании изложенного Комиссия Управления считает жалобу ООО «АМОТО КАЗАНЬ» необоснованной.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АМОТО КАЗАНЬ» на действия комиссии при проведении запроса котировок «Поставка снегохода» (извещение № 0855200000516000944 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 14.04.2016), проводимого уполномоченным учреждением - Государственным казенным учреждением Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.