База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 5-09/РНП-58-11

16 марта 2015 года                                                          г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>,

при участии:

со стороны государственного заказчика – Пензенского артиллерийского инженерного института (филиала) федерального государственного казенного военного профессионального образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации:

<…>;

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «ТОПСИТИНГ» (о времени и месте рассмотрения настоящего обращения общество уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – Пензенским артиллерийским инженерным институтом (филиалом) федерального государственного казенного военного профессионального образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации (Военный городок № 1, г. Пенза-5, Пензенская область, 440005) (далее – заказчик, Пензенский артиллерийский инженерный институт) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ТОПСИТИНГ» (Вишнякова ул., д. 2, Краснодарский край, г. Краснодар, 350001; Российская ул., д. 69/1, Краснодарский край, г. Краснодар, 350901) (далее – ООО «ТОПСИТИНГ») в реестр недобросовестных поставщиков (вход. № 783 от 27.02.2015) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта на поставку мебели от 12.12.2014 № 0855100000414000018-0456601-03, заключенного между Пензенским артиллерийским инженерным институтом и ООО «ТОПСИТИНГ» по результатам проведения электронного аукциона «Поставка мебели» (извещение №0855100000414000018 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 12.11.2014) (далее – электронный аукцион), руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации  от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Приказом Пензенского УФАС России  от 11.02.2015 № 27 «О проведении внеплановой камеральной проверки», осуществив проверку факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта,

УСТАНОВИЛА:

27 февраля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение государственного заказчика о включении сведений об ООО «ТОПСИТИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта на поставку мебели от 12.12.2014 № 0855100000414000018-0456601-03, заключенного по результатам проведения электронного аукциона (далее – контракт).

На заседании Комиссии Управления, состоявшемся 13 марта 2015 года, представитель заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении и пояснил, что указанный контракт расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением его условий со стороны ООО «ТОПСИТИНГ».

Представитель ООО «ТОПСИТИНГ» на заседание Комиссии Управления не явился. В то же время, в ответ на уведомление Пензенского УФАС России от 04.03.2015 № 732-5 ООО «ТОПСИТИНГ» представило письменное пояснение от 13 марта 2013 г. №13/03, что свидетельствует о получении данного уведомления обществом.

В заседании Комиссии Пензенского УФАС России объявлен перерыв. Рассмотрение обращения Заказчика продолжилось 16 марта 2015 года.

В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта Комиссией Управления установлено следующее.

12 ноября 2014 года заказчиком – Пензенским артиллерийским инженерным институтом на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее –  официальный сайт) размещено извещение № 0855100000414000018 о проведении электронного аукциона «Поставка мебели».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2418445,67 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.11.2014 № 0855100000414000018-1 на участие в закупке было подано и допущено            к участию в электронном аукционе 5 заявок участников закупки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона  от 26.11.2014 № 0855100000414000018-3 победителем аукциона признано ООО «ТОПСИТИНГ», предложение о  цене контракта которого составило 2 188 693,30 рублей.

Контракт на поставку  мебели заключен между Пензенским артиллерийским инженерным институтом и ООО «ТОПСИТИНГ» заключен 15.12.2014 (номер реестровой записи 0855100000414000070).                                                                                                                                                                      

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется поставить мебель (далее – Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется отплатить поставленный товар в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта Товар должен быть поставлен в срок не позднее 22.12.2014 г.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения Сторонами обязательств, принятых на себя по настоящему Контракту.

Таким образом, срок исполнения контракта – 22 декабря 2014 года включительно.

Обязательства, предусмотренные государственным контрактом от 12.12.2014 №0855100000414000018-0456601-03 ООО «ТОПСИТИНГ» не исполнены, письменных пояснений по факту неисполнения указанных обязательств в адрес заказчика не представлено.

Согласно пункту 10.2 контракта настоящий контракт прекращается при наступлении одного из нижеуказанных обстоятельств: исполнении Сторонами обязательств, принятых на себя в связи с заключением настоящего Контракта; по соглашению Сторон; в связи с односторонним отказом одной Стороны Контракта от исполнения настоящего Контракта; по решению Арбитражного суда Пензенской области.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю)                по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо                              с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части  считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе установлено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации             в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

23.12.2014 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было направлено в адрес ООО «ТОПСИТИНГ» заказным письмом с уведомлением о вручении от 23.12.2014 № 4024 и в тот же день опубликовано на официальном сайте. Указанное письмо также направлено в адрес ООО «ТОПСИТИНГ» посредством факсимильной связи.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта» получено ООО «ТОПСИТИНГ» 23.12.2015 посредством факсимильной связи. Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО «ТОПСИТИНГ» о принятии Пензенским артиллерийским инженерным институтом решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.12.2014 № 0855100000414000018-0456601-03 является 23.12.2014.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.12.2014 №0855100000414000018-0456601-03  вступило в силу 12.01.2015.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если  в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Таким образом, ООО «ТОПСИТИНГ» имело возможность предпринять меры по исполнению обязательств по контракту до расторжения контракта в одностороннем порядке, а также обратиться в суд.

В срок до 12.01.2015 ООО «ТОПСИТИНГ» не были совершены действия, направленные  на исполнение обязательств по контракту. Имеющиеся в материалах дела письма ООО «ТОПСИТИНГ» от 23.11.2014 г. и от 13.12.2014 г.  о невозможности исполнить контракт не свидетельствуют о принятии со стороны  ООО «ТОПСИТИНГ» мер по исполнению обязательств по контракту. Более того, письмо от 23.11.2014 г. предшествует дате подведения итогов аукциона и дате заключения контракта.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что информация  о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные заказчиком доводы, Комиссия Управления пришла к выводу о наличии                                        в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО «ТОПСИТИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков.

В ходе внеплановой проверки Комиссией Управления также установлено следующее.

В соответствиис частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Датой расторжения контракта  заказчиком от 12.12.2014 №0855100000414000018-0456601-03 является 12.01.2015 г.

Обращение государственного заказчика о включении сведений об ООО «ТОПСИТИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта на поставку мебели от 12.12.2014 №0855100000414000018-0456601-03, заключенного по результатам проведения электронного аукциона, направлено в Пензенское УФАС России 26 февраля 2015 г., т.е. с нарушением срока, установленного частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «ТОПСИТИНГ», представленные Пензенским артиллерийским инженерным институтом.

Сведения об ООО «ТОПСИТИНГ», подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОПСИТИНГ»,

Вишнякова ул., д. 2, Краснодарский край, г. Краснодар, 350001; Российская ул., д. 69/1, Краснодарский край, г. Краснодар, 350901

3) ИНН 2311169846,

4) Учредитель: <…> (ИНН <…>),

5) Генеральный директор: <…>  (ИНН <…>),

6) Объект закупки: «Поставка мебели».

2. Датой включения сведений об ООО «ТОПСИТИНГ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

3. Признать Заказчика - Пензенский артиллерийский инженерный институт (филиал) федерального государственного казенного военного профессионального образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации нарушившим часть 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы по обращению уполномоченному лицу Управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.