База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 5-09/РНП-58-16

10 апреля 2015 года                                                      г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>,

при участии:

со стороны государственного заказчика – ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница № 4»:

<…>;

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница № 4» о включении сведений об ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» (440066, г. Пенза, ул. Рахманинова, 38-18, ИНН 5835109310) в реестр недобросовестных поставщиков (вход. № 1237 от 30.03.2015) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта на выполнение работ по ремонту баклаборатории от 02.03.2015 № 64 (реестровый номер <...> ), заключенного между ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница № 4» и ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» по итогам проведенного электронного аукциона «Ремонт баклаборатории ГБУЗ Пензенская городская клиническая больница № 4» (извещение
№ 0855200000515000064 от 27.01.2015), руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Приказом Пензенского УФАС России  от 06.04.2015 № 73 «О проведении внеплановой проверки», осуществив проверку факта одностороннего отказа заказчика от исполнения договора,

УСТАНОВИЛА:

30.03.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение государственного заказчика о включении сведений об ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта на выполнение работ по ремонту баклаборатории от 02.03.2015 № 64 (реестровый номер <...> ), заключенного по результатам проведения электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления представители заказчика подтвердили доводы, содержащиеся в обращении и пояснили, что указанный договор расторгнут в одностороннем порядке в связи с нарушением сроков выполнения работ, а также нарушением технологии производства отдельных видов работ.

Представители ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» на заседании Комиссии Управления пояснили, что Обществом действительно было допущено нарушение сроков выполнения работ, однако работы были окончательно выполнены 27.03.2015. Также сообщили, что намерений по неисполнению своих обязательств Общество не имело. Кроме того, уточнили, что решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» получено не было.

В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения договора Комиссией Управления установлено следующее.

27.01.2015 уполномоченным учреждением – ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд государственного заказчика – ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница № 4» на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение
№ 0855200000515000064 о проведении электронного аукциона ««Ремонт баклаборатории».

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 279 798,88 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона                      от 16.02.2015 № 0855200000515000064-3 победителем аукциона признано                                ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ», предложение о цене контракта которого составило 124 264,36 рублей.

По итогам электронного аукциона между заказчиком и ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» заключен государственный контракт на выполнение работ по ремонту баклаборатории от 02.03.2015 № 64 (реестровый номер <...> ).

Согласно пункту 1.1 контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить работы по ремонту баклаборатории в соответствии с условиями настоящего договора, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 3.1 выполнение работ осуществляется в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта.

Таким образом, ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» было обязано выполнить работы до 13.03.2015.

Согласно пункту 4.1 контракта по факту выполнения работ исполнитель представляет заказчику на подписание акт о приемке выполненных работ (Форма КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3) в двух экземплярах.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта приемка и оформление работ происходит в течение 3 дней после получения документов указанных в пункте 4.1 заказчик обязан подписать их и направить один экземпляр исполнителю, либо, при наличии недостатков, представить исполнителю мотивированный отказ от их подписания.

Как пояснил представитель заказчика в установленный контрактом срок работы выполнялись, но с нарушением технологии, при этом на момент окончания установленного срока работы закончены не были.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Пунктом 12.3 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут досрочно, в том числе, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

18.03.2015 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» обязательств по нему.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе установлено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.03.2015 размещено на официальном сайте 23.03.2015.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как пояснил представитель заказчика решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» не направлялось.

Кроме того, как установлено в процессе заседания Комиссии Управления на самом документе указано «Получено. Ген. д-р ООО «Бизнес Прайм» 19.03.2015», однако подпись генерального директора, подтверждающая получение решения об одностороннем отказе, на документе отсутствует.

Также генеральный директор Общества <Н>, присутствующий на рассмотрении обращения, сообщил, что решение об одностороннем отказе не получал.

Исходя из данных обстоятельств Комиссия Управления приходит к выводу, что доказательства надлежащего уведомления ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» о принятом решении отсутствуют.

 В ходе заседания Комиссии Управления представитель заказчика сообщил, что также 18.03.2015 Обществу была вручена претензия, однако, копия в материалы дела не представлена.

Со стороны ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» к рассмотрению обращения были представлены документы, в том числе, копия ответа на указанную выше претензию со стороны заказчика.

Согласно ответу на претензию ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» указало на то, что работы по ремонту будут завершены 20.03.2015, при этом Общество готово к уплате неустойки за просрочку исполнения обязательств.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В материалы дела со стороны ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» представлены акт о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ от 30.03.2015, направленные в адрес заказчика.

Данные акт и справка со стороны заказчика не подписаны.

Представлен акт от 01.04.2015, составленный заказчиком, о том что качество выполненных работ неудовлетворительное, а баклаборатория не может быть использована по назначению.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В тоже время при проведении внеплановой проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта Комиссия Управления учитывает отсутствие доказательств надлежащего уведомления ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также отсутствие доказательств существенных нарушений условий контракта, в том числе, существенного нарушения требований к качеству выполненных работ.

Таким образом, Комиссия Управления, проанализировав материалы дела, а также пояснения сторон, не установила явной недобросовестности в действиях ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ», а также намерения не исполнить условия государственного контракта.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница № 4» о включении сведений об ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» (440066, г. Пенза, ул. Рахманинова, 38-18, ИНН 5835109310) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта на выполнение работ по ремонту баклаборатории от 02.03.2015 № 64 (реестровый номер <...> ), заключенного между ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница № 4» и ООО «БИЗНЕС ПРАЙМ» по итогам проведенного электронного аукциона «Ремонт баклаборатории ГБУЗ Пензенская городская клиническая больница № 4» (извещение № 0855200000515000064 от 27.01.2015) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.