База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 5-09/РНП-58-20

 

21 апреля  2016 года                                                              г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

– «…»,

при участии:

со стороны заказчика – Прокуратуры Пензенской области:

– «..»;

в отсутствие представителя со стороны общества с ограниченной ответственностью «Ева» надлежащим образом извещен (в материалах дела имеется ходатайство от 21.04.2016);

рассмотрев документы и сведения, представленные заказчиком – Прокуратурой Пензенской области о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Ева» ((переулок Рабочий, д. 4, г. Белинский, Белинский район, Пензенская область, 442250, ИНН 5810008617) (далее – ООО «Ева») в реестр недобросовестных поставщиков (вход. № 1057 от 07.04.2016) в связи уклонением от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок «Оказание услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств» (извещение № 0155100004416000092 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 29.02.2016) (далее – запрос котировок), проводимого Прокуратурой Пензенской области, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей», Приказом Пензенского УФАС России от 11.04.2016                № 51 «О проведении внеплановой проверки», осуществив проверку факта уклонения ООО «Транспоставка» от заключения государственного контракта,

 

УСТАНОВИЛА:

 

07 апреля 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение заказчика –  Прокуратура Пензенской области о включении сведений об ООО «Ева»  в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок «Оказание услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств» (извещение № 0155100004416000092 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 29.02.2016) (далее – контракт).

Заседание Комиссии Управления назначено и проведено в 15 часов 00 минут                21 апреля 2016 года.

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении и пояснил, что ООО «Ева» не был подписан проект государственного контракта, направленный обществу, а также не было предоставлено обеспечение исполнения контракта в установленный Законом о контрактной системе срок.

Представитель ООО «Ева» на заседание Комиссии Управления не явился, надлежащим образом извещен (в материалах дела имеется ходатайство от 21.04.2016).

В результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Ева»                            от заключения контракта и проведения на основании Приказа Пензенского УФАС России от 11.04.2016 № 51 внеплановой проверки электронного аукциона Комиссией Управления установлено следующее.

29 февраля 2016 года заказчиком – Прокуратурой Пензенской области на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее –  официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок «Оказание услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств», а также документация об электронном аукционе для нужд заказчика.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 387,16 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.03.2016 для участия в запросе котировок была подана единственная заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 79 Закона о контрактной системе заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в случае, если запрос котировок признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 77 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка. При этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.07.2015 следует, что запрос котировок был признана несостоявшимся на основании части 6 статьи 77 Закона о контрактной системе, при этом заказчиком заключается контракт с единственным участником запроса котировок ООО «Ева» по цене 7 400,00 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Согласно части 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Как следует из материалов дела, 17.03.2016 заказчик направил посредством электронной почты проект контракта для его подписания ООО «Ева» и Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.03.2016 № П1, а также переданы водителю Прокуратуры Белинского района Пензенской области <И>.

18.03.2016 водитель Прокуратуры Белинского района Пензенской области передал проект контракта для его подписания ООО «Ева» и Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.03.2016 № П1 руководителю ООО «Ева» <К>.

03.04.2016 истек срок заключения контракта по итогам рассматриваемого запроса котировок.

06.04.2016, то есть по истечении срока, установленного для заключения контракта в адрес заказчика от ООО «Ева» был направлен подписанный проект контракта, а также выписка из ЕГРЮЛ и санитарно-эпидемиологическое заключение.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе ООО «Ева» является уклонившимся от заключения контракта на оказание услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств.

Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник закупки несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, в чьи обязанности входило подписание соответствующего контракта.

Доказательств невозможности ООО «Ева» по объективным причинам совершить действия, направленные на подписание контракта в установленный срок со стороны Общества в антимонопольный орган не представлено.

Кроме того в ходе рассмотрения обращения Прокуратуры Пензенской области установлено, что при подписании контракта со стороны ООО «Ева» в адрес заказчика документов, подтверждающих право на осуществление деятельности по оказанию услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств в установленный срок не представлено.

Таким образом, Обществом не совершено действий, обеспечивающих исполнение требований Закона о контрактной системе, что свидетельствует об отсутствии намерения ООО «Ева» к заключению и исполнению обязательств по контракту.

Не подписание контракта со стороны ООО «Ева» нарушает права и интересы заказчика относительно условий цены контракта и срока его исполнения, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что является основной целью и задачей осуществления государственных и муниципальных закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления

 

РЕШИЛА:

 

1. В связи с уклонением от заключения контракта, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «Ева», представленные Прокуратурой Пензенской области.

Сведения об ООО «Ева», подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

1. общество с ограниченной ответственностью «Ева»,
2. Переулок Рабочий, 4, г. Белинский, Белинский район, Пензенская область, 442250,
3. ИНН 5810008617, КПП 581001001,
4. учредитель – <К>;

директор – <К>,  

5. объект закупки: «Оказание услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств» (извещение № 0155100004416000092 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 29.02.2016).

2.  Датой включения сведений об ООО «Ева» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:	«…»
Члены комиссии:	«…»   «…»