База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

№ 5-09/РНП-58-29

 

29 июля 2015 года                                                                               г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>

при участии:

со стороны государственного заказчика – ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина»:

<…>

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Изумруд» (ул. Стасова, 7, г. Пенза, 400017, ИНН 5837016284) (далее – ООО «Изумруд») в реестр недобросовестных поставщиков от 15.07.2015 № 5613 (вход. № 2901 от 15.07.2015) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению потребности ГБУЗ «ГКБСМП им. Г.А. Захарьина» в чистом и обработанном инвентаре от 26.01.2015 № 2583506524715000020, заключенного между ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» и ООО «Изумруд» по результатам проведения электронного аукциона «Оказание услуг по обеспечению потребности ГБУЗ «ГКБСМП им. Г.А. Захарьина» в чистом и обработанном инвентаре» (далее – электронный аукцион) (извещение                           № 0155200002214002375 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 12.12.2014), руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Приказом Пензенского УФАС России  от 21.07.2015 № 131 «О проведении внеплановой камеральной проверки», осуществив проверку факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта,

 

УСТАНОВИЛА:

 

15 июля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение государственного заказчика – о включении сведений об ООО «Изумруд» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению потребности ГБУЗ «ГКБСМП им. Г.А. Захарьина» в чистом и обработанном инвентаре от 26.01.2015 № 2583506524715000020, заключенного между ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» и ООО «Изумруд» по результатам проведения электронного аукциона «Оказание услуг по обеспечению потребности ГБУЗ «ГКБСМП им. Г.А. Захарьина» в чистом и обработанном инвентаре» (далее – контракт).

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении и пояснил, что указанный контракт расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением его условий со стороны ООО «Изумруд».

В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика              от исполнения контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона                             о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

12 декабря 2014 года уполномоченным органом – Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002214002375 о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по обеспечению потребности ГБУЗ «ГКБСМП им. Г.А. Захарьина» в чистом и обработанном инвентаре».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 748 181,20 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.12.2014 № 0155200002214002375-1 для участия в закупке было подано и допущено            к участию в электронном аукционе три заявки участников закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.01.2015 № 0155200002214002375-3 победителем признано ООО «Изумруд», предложение о цене контракта которого составило 4 770 990,37 рублей.

Контракт на оказание услуг по обеспечению потребности ГБУЗ «ГКБСМП им. Г.А. Захарьина» в чистом и обработанном инвентаре заключен 26.01.2015 (номер реестровой записи 2583506524715000020).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательства «Оказание услуг по обеспечению потребности ГБУЗ «ГКБСМП им. Г.А. Захарьина» в чистом и обработанном инвентаре» в объеме, указанном в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему контракту), и в соответствии с Технической документацией (Приложение № 2 к контракту).

Согласно пункту 3.2 контракта исполнитель оказывает услуги в соответствии с Графиком оказания услуг (Приложение № 2 к Техническому заданию), а именно «Ежедневно, с понедельника по субботу (включая праздничные дни – по согласованию с Заказчиком) с 8:30 до 12:00».

Приложением № 1 к контракту предусмотрено обеспечение заказчика в чистом и обработанном инвентаре в следующем количестве:

№	Наименование мягкого инвентаря	Кол-во, шт.	Состав	Размер	Цвет	Средний вес 1 ед., кг	Общий вес, кг
1	Наволочка бязь	65 484	100% хлопок	65*65	Белый	0,140	9 167,760
2	Пеленка	47 292	100% хлопок	80*120	Белый	0,200	9 458,400
3	Пододеяльник бязь	76 536	100% хлопок	150*220	Белый	0,785	60 080,760
4	Полотенце вафельное	120 612	100% хлопок	40*70	Белый	0,100	12 061,200
5	Полотенце махра	17 916	100% хлопок	40*70	Белый	0,140	2 508,240
6	Простынь бязь	208 104	100% хлопок	150*220	Белый	0,450	93 646,800
7	Простынь бязь, хирургическая	12 588	100% хлопок	280*150	Белый	0,630	7 930,440
		ИТОГО:					194 853,60

 

Таким образом, срок исполнения контракта – с даты заключения контракта по                 31 декабря 2015 года включительно.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта сдача результатов услуги Исполнителем и их приемка производится Заказчиком в течение 5 рабочих дней после получения от Исполнителя Акта сдачи-приемки услуг Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по настоящему контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в настоящем контракте, Спецификации и Техническом задании, и направляет Исполнителю 11 экземпляр подписанного Заказчиком Акта сдачи–приемки услуг, или мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг и акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия результатов оказанных услуг в связи с необходимостью устранения недостатков  и доработки результатов работ Исполнитель обязуется в срок, установленный Заказчиком в акте, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет.

Как пояснил представитель заказчика между сторонами оформились акты о браке от 14.02.2015, 16.02.2015–19.02,2015, 24.03.2015, 16.04.2015–17.02.2015, 03.06.2015–05.06.2015, 08.06.2015–11.06.2015,15.06.2015–19.06.2015, 29.06.2015–30.06.2015, 01.70.2015, 05.07.2015–10.07.2015, согласно которым в отношении части инвентаря  требуется перестирка белья, а также было выявлено несоответствие размеров. В связи с чем, заказчиком в адрес ООО «Изумруд» были направлены претензии от 04.06.2015                     № 4388, 05.06.2015 № 4423, 09.06.2015 № 4525.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пунктом 9.2 проекта контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

11.06.2015 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было направлено в адрес ООО «Изумруд» заказным письмом с уведомлением (а также вручено нарочно 03.07.2015).

Таким образом, заказчик воспользовался своим правом на односторонний отказ от исполнения контракта в связи с нарушением качества оказания услуг со стороны ООО «Изумруд».

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части  считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной (11.06.2015).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, Комиссия Управления пришла к выводу, что ООО «Изумруд» частично были исполнены обязательства по контракту, при этом общее количество инвентаря, включенного в акты о браке, не свидетельствует о существенном нарушении обязательств, так как процент ненадлежащего оказания услуг является незначительным.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина», об обществе с ограниченной ответственностью «Изумруд» (ул. Стасова, 7, г. Пенза, 400017, ИНН 5837016284) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.