База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 5-09/РНП-58-31

04 августа 2015 года                                                      г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>

при участии:

со стороны государственного заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Луч»:

– <…>– директора учреждения;

–  <…>– представителя по доверенности от 17.07.2015 № 34;

в отсутствие представителей ООО «АГРООПТ» (о времени и месте рассмотрения настоящего обращения общество уведомлено надлежащим образом);

рассмотрев документы и сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальным бюджетным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Луч» (Гагарина ул., 30, г. Кузнецк, Пензенская область) (далее – заказчик, МБУ ДОЛ «Луч») о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «АГРООПТ» (Проспект им. 50 лет ОКТЯБРЯ, г. Саратов, 410000) (далее – ООО «АГРООПТ») в реестр недобросовестных поставщиков (вход. № 2969 от 31.07.2015) в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта на поставку мяса говядины   1 категории для нужд МБУ ДОЛ «Луч» от 29.05.2015 № 14, заключенного между  МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Луч» и ООО «АГРООПТ» по результатам проведения электронного аукциона «Поставка мяса говядины 1 категории для нужд МБУ ДОЛ «Луч» (далее – электронный аукцион) (извещение № 0155300017815000085 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 30.04.2015), руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Приказом Пензенского УФАС России от 22.07.2015 № 132 «О проведении внеплановой проверки», осуществила проверку факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта,

УСТАНОВИЛА:

21 июля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Пензенской области поступило обращение муниципального заказчика – МБУ ДОЛ «Луч» о включении сведений об ООО «АГРООПТ» (Проспект им. 50 Лет ОКТЯБРЯ,   г. Саратов, 410000, ИНН 6453139731) в реестр недобросовестных поставщиков в связи  с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта на поставку мяса говядины 1 категории для нужд МБУ ДОЛ «Луч» от 29.05.2015 № 14, заключенного между МБУ ДОЛ «Луч» и ООО «АГРООПТ» по результатам проведения электронного аукциона (далее – контракт).

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении и пояснил, что указанный контракт расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением условий муниципального контракта     со стороны ООО «АГРООПТ».

Позиция ООО «АГРООПТ» изложена в письменном объяснении от 30.07.2015, согласно которому неисполнение условий муниципального контракта произошло по вине заказчика.

В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

30.04.2015 уполномоченным органом – Администрацией города Кузнецка Пензенской области на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0155300017815000085 о проведении электронного аукционе «Поставка мяса говядины 1 категории для нужд МБУ ДОЛ «Луч»  и документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении о проведении электронного аукциона, составляет 352 800,00 рублей.

Согласно Протоколу  рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.05.2015 № 0155300017815000085-1 для участия в электронном аукционе было подано и допущено шесть заявок на участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона  от 18.05.2015  № 0155300017815000085-3 победителем электронного аукциона признано ООО «АГРООПТ», предложение о цене контракта которого составило 289378,32 рублей.

29.05.2015 между МБУ ДОЛ «Луч» и ООО «АРГООПТ» заключен муниципальный контракт № 14 на поставку мяса говядины 1 категории для нужд МБУ ДОЛ «Луч» (извещение № 0155300017815000085).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта товары по настоящему контракту должны быть поставлены в июне, июле, августе 2015 года. Поставка 3 раза в неделю – понедельник, среда, пятница по заявке муниципального заказчика.

11.06.2015 заказчиком в адрес ООО «АГРООПТ» направлено претензионное письмо № 24, согласно которому по состоянию на 11.06.2015 заявки МБУ ДОЛ «Луч»  не удовлетворены.

В то же время, из письма ООО «АГРООПТ» от 30.07.2015 следует, что заказчик не предоставлял поставщику указанных заявок, нарушив тем самым пункт 3.1 контракта и лишив возможности поставщика исполнить принятые в рамках контракта обязательства.

Согласно пункту 4.2.1 контракта муниципальный заказчик обязан еженедельно направлять поставщику заявку на требуемый объем продуктов питания.

Доказательств направления МБУ ДОЛ «ЛУЧ» в адрес ООО «АГРООПТ» заявок на требуемый объем продуктов питания, предусмотренных контрактом, заказчиком не представлено.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 10.2 контракта муниципальный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии  с гражданским законодательством.

15.06.2015 МБУ ДОЛ «Луч» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.05.2015 № 14  из которого следует, что ООО «АГРООПТ» не поставляется товар, являющийся предметом контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части  считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта размещено на официальном сайте 15.06.2015 и направлено в адрес ООО «АГРООПТ» заказным письмом от 15.06.2015 № 25 с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты.

Доказательства вручения указанного письма ООО «АГРООПТ» у заказчика отсутствуют.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО «АГРООПТ»  об одностороннем отказе от исполнения контракта считается 16.07.2015.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссией Управления установлено, что согласно товарным накладным от 26.06.2015 № 28, от 27.06.2015 № 29, от 02.07.2015 № 30 заказчиком в рамках исполнения контракта от ООО «АГРООПТ» принят товар на общую сумму  50 639,40 рублей, что свидетельствует о частичном исполнении обществом принятых на себя обязательств.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что заказчиком не представлено доказательств направления в адрес ООО «АГРООПТ» заявок на поставку товара в соответствии с пунктом 4.2.1 контракта, а также учитывая факт частичного исполнения обществом принятых в рамках исполнения контракта обязательств, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае существенных нарушений исполнения контракта со стороны ООО «АГРООПТ» и оснований для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, Комиссия Управления приняла решение сведения об  ООО «АГРООПТ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Муниципальным бюджетным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Луч» об обществе с ограниченной ответственностью «АГРООПТ» (Проспект им. 50 Лет ОКТЯБРЯ, г. Саратов, 410000, ИНН 6453139731) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.