База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 5-09/РНП-58-33

17 августа 2015 года                                                            г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>;

при участии:

со стороны муниципального заказчика – Администрации Первомайского района города Пензы:

<…> – представителя по доверенности от 14.08.2015 № 1530,

со стороны ООО «ТДК Арт» представитель не явился, о времени и месте рассмотрения обращения извещен надлежащим образом,

рассмотрев документы и сведения, представленные муниципальным заказчиком – Администрацией Первомайского района города Пензы от 03.08.2015 № 3185 о включении сведений об ООО «ТДК Арт» (ул. Калинина, 112 В, г. Пенза, 440034, ИНН 5837026250) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведенного уполномоченным учреждением – МКУ «Центр закупок города Пензы» для нужд Администрации Первомайского района города Пензы запроса котировок «Ремонт лестницы (ул. Верхне - Вишневая), ремонт лестницы (ул. Овражная - ул. Красные Кирпичики)» (извещение
№ 0855300002815000143 от 03.07.2015) (далее – запрос котировок), руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Приказом Пензенского УФАС России от 07.08.2015 № 140 «О проведении внеплановой камеральной проверки», осуществив проверку факта уклонения ООО «ТДК Арт» от заключения государственного контракта,

УСТАНОВИЛА:

03.08.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение муниципального заказчика – Администрации Первомайского района города Пензы о включении сведений об ООО «ТДК Арт» (ул. Калинина, 112 В, г. Пенза, 440034, ИНН 5837026250) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведенного уполномоченным учреждением – МКУ «Центр закупок города Пензы» для нужд Администрации Первомайского района города Пензы запроса котировок «Ремонт лестницы (ул. Верхне - Вишневая), ремонт лестницы (ул. Овражная - ул. Красные Кирпичики)» (извещение № 0855300002815000143 от 03.07.2015).

Заседание Комиссии Управления назначено и проведено в 17 августа 2015 года.

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении и пояснил, что ООО «ТДК Арт» не был подписан проект муниципального контракта, а также не было предоставлено обеспечение исполнения контракта в установленный Законом о контрактной системе срок. При этом представитель заказчика сообщил, что на включении сведений об ООО «ТДК Арт» в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

ООО «ТДК Арт» представлено письменное пояснение (вход № 1076-э от 13.08.2015), согласно которому контракт не был подписан в установленный срок в связи с недостаточными знаниями положений Закона о контрактной системе, а также в связи с изучением условий контракта, а именно порядка оплаты работ и финансирования материалов.

В результате осуществления проверки факта уклонения ООО «ТДК Арт» от заключения контракта и проведения на основании Приказа Пензенского УФАС России внеплановой проверки электронного аукциона Комиссией Управления установлено следующее.

03.07.2015 года уполномоченным учреждением – МКУ «Центр закупок города Пензы» на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее –официальный сайт) размещено извещение № 0855300002815000143 о проведении запроса котировок «Ремонт лестницы (ул. Верхне - Вишневая), ремонт лестницы (ул. Овражная - ул. Красные Кирпичики)».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 170 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.07.2015 для участия в запросе котировок была подана единственная заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 79 Закона о контрактной системе заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в случае, если запрос котировок признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 77 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка. При этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.07.2015 следует, что запрос котировок был признана несостоявшимся на основании части 6 статьи 77 Закона о контрактной системе, при этом заказчиком заключается контракт с единственным участником запроса котировок ООО «ТДК Арт» по цене 170 000,00 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Согласно части 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Как следует из материалов дела, 10.07.2015 заказчик направил посредством электронной почты проект контракта для его подписания ООО «ТДК Арт».

Однако доказательств направления экземпляра протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.07.2015 в адрес ООО «ТДК Арт» заказчиком не представлено.

30.07.2015 истек срок заключения контракта по итогам рассматриваемого запроса котировок.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе ООО «ТДК Арт» является уклонившимся от заключения контракта на ремонт лестницы (ул. Верхне - Вишневая), ремонт лестницы (ул. Овражная - ул. Красные Кирпичики).

31.07.2015 заказчиком на официальном сайте размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В то же время, рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные заказчиком доводы, Комиссия Управления пришла к выводу об отсутствии доказательств надлежащего уведомления ООО «ТДК Арт» о необходимости заключения контракта путем исполнения требований части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе, а также об отсутствии в рассматриваемом случае факта умышленного уклонения ООО «ТДК Арт» от заключения контракта.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Администрацией Первомайского района города Пензы об ООО «ТДК Арт» (ул. Калинина, 112 В,
г. Пенза, 440034, ИНН 5837026250) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведенного запроса котировок «Ремонт лестницы (ул. Верхне - Вишневая), ремонт лестницы (ул. Овражная - ул. Красные Кирпичики)» (извещение
№ 0855300002815000143 от 03.07.2015) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.