База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 5-09/РНП-58-46

 

30 октября 2015 года                                                                          г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

• <…>

при участии:

со стороны заказчика – УМВД России по Пензенской области:

• <…>
• со стороны ООО «Вектор» представитель не явился, о времени и месте заседания Комиссии Управления извещен надлежащим образом,

рассмотрев документы и сведения, представленные заказчиком – УМВД России по Пензенской области об уклонении ООО «Вектор» (Кордон Студеный, 41а, г. Пенза, 440000, ИНН 5834058279) от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона «Поставка полнорационных кормов для кормления служебных собак и щенков УМВД России по Пензенской области за счет средств федерального бюджета для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций» (извещение от 17.09.2015                             № 0355100004615000200 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru, изменения от 23.09.2015) (далее – Электронный аукцион), руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Приказом Пензенского УФАС России от 21.10.2015 № 183 «О проведении внеплановой камеральной проверки», осуществив проверку факта уклонения ООО «Вектор» от заключения государственного контракта,

 

УСТАНОВИЛА:

 

19 октября 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение заказчика – УМВД России по Пензенской области об уклонении ООО «Вектор» от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона и о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика, пояснил, что до истечения срока заключения контракта, установленного Законом о контрактной системе, ООО «Вектор» не направило заказчику подписанный проект контракта и не представило обеспечения исполнения контракта.

В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта Комиссией Управления установлено следующее.

23.09.2015 года заказчиком – УМВД России по Пензенской области на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0355100004615000200 о проведении электронного аукциона «Поставка полнорационных кормов для кормления служебных собак и щенков УМВД России по Пензенской области за счет средств федерального бюджета для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций».

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 1 795 849,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.10.2015 № 0355100004615000200-1 для участия в электронном аукционе было подано к участию в аукционе 4 заявки участников закупки, одна заявка на участие в электронном аукционе отклонена.

Из протокола проведения электронного аукциона от 05.10.2015                                             № 0355100004615000200-2 следует, что предложения о цене контракта поступили от трех участников электронного аукциона.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.10.2015 № 0355100004615000200-3 победителем электронного аукциона признан               ООО «Вектор», предложение о цене контракта которого составило 1 016 446,75 рублей.

Частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Как следует из материалов дела, 09.10.2015 заказчик направил проект контракта для подписания со стороны ООО «Вектор».

Регламентированный срок подписание контракта ООО «Вектор» 14.10.2015.

В тоже время, ООО «Вектор» не совершил действий, указанных в части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, 15.10.2015 заказчиком был сформирован протокол отказа от заключения государственного контракта.

Комиссия Управления, изучив материалы дела, выслушав пояснения заказчика пришла к следующим выводам.

Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник закупки несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, в чьи обязанности входило подписание соответствующего контракта.

Каких-либо доказательств невозможности исполнения условий контракта и своих обязательств по нему ООО «Вектор» в Пензенское УФАС России не представлено.

Кроме того, следует учесть, что Обществом также не выполнены требования статьи 96 Закона о контрактной системе, т.е. не представлено обеспечение исполнения контракта.

Таким образом, Обществом не совершено действий, обеспечивающих исполнение требований Закона о контрактной системе, что свидетельствует об отсутствии намерения ООО «Вектор» к заключению и исполнению обязательств по контракту.

Не подписание контракта со стороны ООО «Вектор» нарушает права и интересы заказчика относительно условий цены контракта и срока его исполнения, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что является основной целью и задачей осуществления государственных и муниципальных закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления

 

 

РЕШИЛА:

 

1. В связи с уклонением от заключения контракта, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «Вектор», представленные УМВД России по Пензенской области.

Сведения об ООО «Вектор», подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

1. общество с ограниченной ответственностью «Вектор»,
2. Кордон Студеный, 41а, г. Пенза, 440000,
3. ИНН 5834058279,
4. учредитель/генеральный директор – <…>,
5. объект закупки: «Поставка полнорационных кормов для кормления служебных собак и щенков УМВД России по Пензенской области за счет средств федерального бюджета для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций» (извещение от 17.09.2015 № 0355100004615000200).

 

2.  Датой включения сведений об ООО «Вектор» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.