Решение б/н Решение по жалобе СОАО «ВСК» в лице Пензенского филиала (дел... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-22/85-2011
15 сентября 2011 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
- Бутузовой Т.В. – заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
при участии:
со стороны подателя жалобы – СОАО «ВСК» Пензенский филиал:
- Новикова А.Г. – представителя по доверенности от 12.01.2011 № 1;
- Михейкина В.Н. – представителя по доверенности от 12.01.2011 № 4,
со стороны государственного заказчика – Управления Министерства внутренних дел по городу Пензе:
- Алмакаевой Д.Ш. – представителя по доверенности от 01.08.2011 № 5,
со стороны Уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:
- <…> – начальника Управления по размещению государственного заказа Пензенской области,
рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» Пензенский филиал на действия комиссии по размещению государственного заказа для нужд УМВД по г. Пензе при рассмотрении заявок и подведении итогов открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ ОБДПС ГИБДД УВД по г. Пензе» (извещение № 0155200002211001229 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 03.08.2011), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Извещением от 07.07.2011 № 0155200002211001229 уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области было объявлено о проведении открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОБДПС ГИБДД Управления внутренних дел по городу Пензе» (далее также – Конкурс), заказчиком по которому является Управление Министерства внутренних дел по городу Пензе.
09.09.2011 в Пензенское УФАС России поступила жалоба от участника размещения заказа – СОАО «ВСК» Пензенский филиал (далее также – Общество, Заявитель) на действия комиссии Уполномоченного органа.
Заявитель не согласен с отказом в допуске к участию в конкурсе, считает, что заявка содержит всю необходимую, надлежащим образом оформленную документацию.
Представители Уполномоченного органа не согласились с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 15.09.2011 № 4517.
В результате изучения представленных материалов и сведений, заслушав представителей сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией управления установлено.
В связи с ошибкой, допущенной при расчете страховой премии в извещение и конкурсную документацию были внесены изменения:
- в пункте 14 информационной карты конкурса и в извещении текст «начальная (максимальная) цена контракта: 356 395,05 рублей» заменить на текст «начальная (максимальная) цена контракта: 357 693,89 рублей», в приложении № 1 к информационной карте конкурса и в приложении № 1 к проекту госконтракта последнюю строку таблицы изложить в новой редакции: «357 693,89».
Изменения были опубликованы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.07.2011.
В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2011 № 574 «О внесении изменений в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии» в извещение и конкурсную документацию были внесены изменения:
- изменена цена с 357 693, 89 рублей на 447514,99 рублей;
- пункт 9 Лот № 1. Требования к качеству товара, работ, услуг» информационной карты конкурса изложить в новой редакции: «Страхование должно быть проведено в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с последующими изменениями и дополнениями), постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 № 263 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с последующими изменениями), Постановлением Правительства РФ от 08.112.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (с последующими изменениями и дополнениями). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2011 № 574 «О внесении изменений в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии».
Изменения были опубликованы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.08.2011.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 30.08.2011 № 0155200002211001229-2 Обществу было отказано в допуске к участию в Конкурсе по следующему основанию: «На основании пункта 4 части 1 статьи 12 «Условия допуска к участию в торгах Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями): 1) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации: в представленной заявке участника размещения заказа предложения о качестве оказываемых услуг не соответствуют требованиям пунктов 9 и 13 информационной карты конкурсной документации (с учетом внесенных изменений).
Согласно пункту 9 Информационной карты ( с изменениями от 18.07.2011 и от 03.08.2011) страхование должно быть проведено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2011 № 574 «О внесении изменений в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии».
В соответствии с формой 4 конкурсной документации Предложение Участника размещения заказа на право заключения государственного контракта должно соответствовать пункту 9 информационной карты конкурсной документации.
В заявке Общества с внесенными в нее изменениями от 11.07.2011 № 0665 и от 03.08.2011 № 0727 указано, что страхование будет произведено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 225 «О внесении изменений в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии», в связи с тем что в заявке Общества указано другой нормативно-правовой акт, заявка не соответствует пункту 9 информационной карты.
Таким образом, Заявка Общества не соответствует требованиям конкурсной документации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
При анализе имеющихся документов и материалов Комиссия Управления приходит к выводу, что при отклонении конкурсной заявки Общества у Единой комиссии действовала в соответствии с требованиями конкурсной документации и действующего законодательства Российской Федерации.
По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления.
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу СОАО «ВСК» Пензенский филиал на действия Уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.