База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 058/05/7-290/2024

 

31 мая 2024 года                                                                  г. Пенза, ул. Урицкого, 127

          

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2024 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев дело № 058/05/7-290/2024, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...>по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе (далее – ФЗ «О рекламе»; Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) 08.04.2024 вх. №2785/24 из ОМВД России по Мокшанскому району поступил материал проверки КУПС № 622 от 27.02.2024 по поводу размещения рекламы табачной продукции в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Подслушано Мокшан».

Из представленных материалов следует, что 27.02.2024 в КУПС ОМВД России по Мокшанскому району зарегистрирована жалоба по обращению гражданки <...>о факте нарушения Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении рекламы табачной продукции в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Подслушано Мокшан».

Из представленных материалов проверки следует, что деятельность по адресу: рп. Мокшан, ул. Пензенская, 11, указанному на странице в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Подслушано Мокшан» от 26.02.2024, осуществляет ИП <...>

Согласно информации, представленной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, дополнительным видом деятельности ИП <...> является «торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах».

В целях установления рекламодателя (рекламораспространителя) Пензенским УФАС России 09.04.2024 исх. №ЕД/1634/24 ИП <...> направлен запрос.

25.04.2024 (вх. №3301-ЭП/24 от 25.04.2024) ИП <...> в адрес Пензенского УФАС России представила письменные пояснения из которых следует, что текст для публикации в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Подслушано Мокшан» представлялся ею, изображение кальянов было взято из интернета.

Пензенским УФАС России определением от 03.05.2024 по факту распространения вышеуказанной рекламы возбуждено дело № 058/05/7-290/2024 по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечена ИП <...> Рассмотрение дела назначено на 31.05.2024.

На заседании Комиссии, состоявшейся 31 мая 2024 года, ИП <...> не присутствовала. 29.05.2024 в адрес Пензенского УФАС России представила ходатайство о рассмотрении дела № 058/05/7-290/2024 без ее участия. Из письменных пояснений ИП <...> от 29.05.2024 следует, что вину в нарушении законодательства о рекламе она признает.

Изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующему выводу.

Пензенским УФАС России 09.04.2024 осуществлен осмотр страницы в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Подслушано Мокшан».

В ходе осмотра установлено, что  на странице в социальной сети «Вконтакте» в группе «Подслушано Мокшан» от 26.02.2024 размещен текст следующего содержания: «Табак и кальяны теперь в продаже. Vape Shop “Zapara”. Табак: Zapara предоставляет обширный ассортимент кальянного табака, начиная от самых легких сортов, для начинающих, заканчивая самыми крепкими видами, для профессионалов. Кальяны: Теперь вы сможете найти у нас все необходимое: кальяны, чаши, колбы, калауды, угли, колпаки, сетки, щипцы и многое другое. Чем бы себя побаловать? У нас представлены Табаки: Darkaide Core. Darkaide Shot. Deus. Musthave. BlackBurn. Xperience. Starline. Smoke Angels. Matt Pear. Энтузиаст. Bruako и LeTeam. Если вы не уверены, как пользоваться кальяном и что для него нежно, то наши сотрудники с радостью проконсультируют вас. Вы также всегда можете написать нам в ВК или Телеге, и мы ответим на любые вопросы. Будем ждать вас по адресу: рп. Мокшан, ул. Пензенская, 11. Наши соцсети: vk: https://vk.com/zapara_vape Telegram: https://t.me/zapara_vape» (с изображением кальянов). Скриншоты рекламного объявления представлены в материалы дела.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, в данном случае к услугам магазина “Zapara”, специализирующегося на реализации кальянного табака, кальянов и т.д. (с изображением кальянов), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 4 статьи 2 ФЗ «О рекламе», специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого Законом о рекламе установлены специальные требования и ограничения.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая реклама распространяется в открытом сообществе «Подслушано Мокшан» социальной сети «ВКонтакте».

Объектом рекламирования в данном случае является деятельность продавца (магазин “Zapara”), предлагающего к продаже кальянный табак, кальяны и т.д. (Теперь вы сможете найти у нас все необходимое: кальяны, чаши, колбы, калауды, угли, колпаки, сетки, щипцы и многое другое. Чем бы себя побаловать? У нас представлены Табаки: Darkaide Core. Darkaide Shot. Deus. Musthave. BlackBurn. Xperience. Starline. Smoke Angels. Matt Pear. Энтузиаст. Bruako и LeTeam).

Совокупность указанной в рекламе информации привлекает интерес к деятельности магазина и реализуемому в нем товару (кальянного табака, кальянов) и по своему содержанию и формату размещения направлена на привлечение внимания и поддержание интереса как к продавцу, так и к ассортименту реализуемой им продукции, с целью продвижения товара.

Реклама продавца (магазин “Zapara”) имеет побудительный характер, стимулирует интерес к приобретению кальянного табака, кальянов и способствует росту числа потребителей таких товаров, что приводит к ухудшению состояния здоровья населения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее -  Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ) в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Пунктом 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Соответственно, распространение вышеуказанной рекламы, с учетом ее содержания и места размещения не соответствует требованиям действующего законодательства о рекламе.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что рассматриваемая информация, распространяемая на странице в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Подслушано Мокшан» от 26.02.2024 (магазин “Zapara”, предлагающий к продаже кальянный табак, кальяны и т.д., с изображением кальянов) является рекламой и нарушает требования пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.

На основании пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно частями 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям п. 8 ст. 7 Закона о рекламе, несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем является ИП <...>

Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ИП <...> нарушила требования пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Согласно статье 1 Закона о рекламе, целями данного закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Статьей 33 Закона о рекламе предусмотрены полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы, в частности, выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В ходе рассмотрения дела ИП <...> 29.05.2024 в адрес Пензенского УФАС России представила письменные пояснения из которых следует, что реклама магазина “Zapara”, предлагающего к продаже кальянный табак, кальяны и т.д., снята с распространения.

В связи с чем, Комиссия Пензенского УФАС России приходит к выводу предписание И<...>. не выдавать.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и  в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Табак и кальяны теперь в продаже. Vape Shop “Zapara”. Табак: Zapara предоставляет обширный ассортимент кальянного табака, начиная от самых легких сортов, для начинающих, заканчивая самыми крепкими видами, для профессионалов. Кальяны: Теперь вы сможете найти у нас все необходимое: кальяны, чаши, колбы, калауды, угли, колпаки, сетки, щипцы и многое другое. Чем бы себя побаловать? У нас представлены Табаки: Darkaide Core. Darkaide Shot. Deus. Musthave. BlackBurn. Xperience. Starline. Smoke Angels. Matt Pear. Энтузиаст. Bruako и LeTeam. Если вы не уверены, как пользоваться кальяном и что для него нежно, то наши сотрудники с радостью проконсультируют вас. Вы также всегда можете написать нам в ВК или Телеге, и мы ответим на любые вопросы. Будем ждать вас по адресу: рп. Мокшан, ул. Пензенская, 11. Наши соцсети: vk: https://vk.com/zapara_vape Telegram: https://t.me/zapara_vape» (с изображением кальянов), распространенную ИП <...> на странице в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Подслушано Мокшан» от 26.02.2024, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

          2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

           Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2024 года.

          

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.