База решений
и правовых актов

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:

- П<...> – заместителя председателя Комиссии, заместителя руководителя управления;

- Ф<...> – члена Комиссии, начальника отдела контроля органов власти;

- Б<...> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

при участии:

со стороны подателя жалобы – З<...> (лично);

со стороны общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Пенза», оператора электронной торговой площадки ООО «КОЛИЗЕЙ» представители не явились, лица уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу З<...> (<...>) на действия организатора торгов – ООО «Эксперт-Пенза» (ул. Радищевская Б.,
д. 10А, офис 2, г. Пенза, 440000), а также оператора электронной торговой площадки «КОЛИЗЕЙ» ИП Ш<...> (ИНН <...>, <...>0) при проведении электронного аукциона с открытой формой подачи предложений по продаже арестованного имущества (извещение от 13.12.2022 № 22000080580000000021 размещено на сайте https://torgi.gov.ru, сообщение от 13.12.2022 № 10-ОАОФ/А размещено на сайте ЭТП «Колизей» https://www.etpkolizey.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 19.01.2023 поступила жалоба З<...> (<...>) на действия организатора торгов – ООО «Эксперт-Пенза» (ул. Радищевская Б., д. 10А, офис 2, г. Пенза, 440000), а также оператора электронной торговой площадки «КОЛИЗЕЙ» ИП Ш<...> (ИНН <...>, <...>) при проведении электронного аукциона с открытой формой подачи предложений по продаже арестованного имущества (извещение № 22000080580000000021 от 13.12.2022 размещено на сайте https://torgi.gov.ru, сообщение № 10-ОАОФ/А от 13.12.2022 размещено на сайте ЭТП «Колизей» https://www.etpkolizey.ru) (далее –Аукцион).

Из жалобы заявителя следует, что сроки регистрации на ЭТП «Колизей», выбранной организатором торгов, не позволяют принять участие в Аукционе. Также указано на нарушение оператором ЭТП сроков рассмотрения заявки на регистрацию на участие в Аукционе. Кроме того, организатором торгов не подведены итоги приема и регистрации заявок и не принято решение о допуске претендентов к участию в торгах.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением–требованием от 24.01.2023 № 134-3 назначено и проведено 27.01.2023 в 15 часов 00 минут.

Запрашиваемые уведомлением–требованием от 24.01.2023 № 134-3 сведения ООО «Эксперт-Пенза», ЭТП «КОЛИЗЕЙ» в антимонопольный орган не представлены.

На заседании Комиссии 27.01.2023 податель жалобы З<...> поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители организатора торгов, ЭТП «КОЛИЗЕЙ» на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи, то есть на семь рабочих дней.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением–требованием от 30.01.2023 № 187-3 назначено и проведено 07.02.2023 в 16 часов 00 минут.

На заседании Комиссии 07.02.2023 податель жалобы З<...> заявил, что 27.01.2023 подавал заявление на регистрацию на ЭТП «КОЛИЗЕЙ», получил отказ в регистрации по причине внесения изменений в регламент ЭТП «КОЛИЗЕЙ».

Представители организатора торгов, ЭТП «КОЛИЗЕЙ» на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

Запрашиваемые уведомлением–требованием от 30.01.2023 № 187-3 сведения ООО «Эксперт-Пенза», ЭТП «КОЛИЗЕЙ» в антимонопольный орган не представлены.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения подателя жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе заседания комиссии установлено, что жалоба З<...> подана в пределах установленного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции срока.

Учитывая вышеизложенное, жалоба З<...>. подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, названным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»).

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно пункту 2 статьи 447 ГК РФ в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

06.04.2022 между ООО «ЭКСПЕРТ-ПЕНЗА» и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – ТУ Росимущества Саратовской области) заключен государственный контракт № 01601000040220000090001 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество.

Во исполнение поручения ТУ Росимущества Саратовской области на основании уведомления ГУФССП России по Саратовской области от 11.11.2022 № 1379 ООО «ЭКСПЕРТ-ПЕНЗА» приняло на реализацию согласно заявке Октябрьского районного отдела УФССП по Саратовской области и осуществило реализацию в порядке и в срок, установленный действующим законодательством, следующее арестованное имущество: легковой автомобиль Hyundai Solaris, 2013 г.в., г/н А029ВА164.

В соответствии с пп а) пункта 1 постановления Правительства РФ от 10.09.2012
№ 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника определен адрес сайта государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. 

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что 13.12.2022 на Официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 22000080580000000021 открытого аукциона с открытой формой подачи предложений (далее – Извещение).

Дата и время начала подачи заявок: 13.12.2022 15:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 11.01.2023 10:00.

Дата рассмотрения заявок: 01.11.2023.

Дата и время начала аукциона: 12.01.2023 10:00.

Подведение итогов приема заявок: 11.01.2023.

Дата, время подведения результатов торгов: 12.01.2023 15:00.

Лот №1: Автомобиль HYUNDAY SPLARI, 2013 г.в., г/н А029ВА164, VIN Z94CU41DADR253032, белого цвета, разбит передний бампер, вмятина левого порога, сколы на заднем бампере. Начальная стоимость: 272 166,67 руб. Шаг аукциона: 2 722,00 руб. Сумма задатка: 40 825,00 руб. Место нахождения имущества, поставки товаров и услуг: Саратовская обл./Энгельсский р-н пос. Пробуждение, ул. Проспект Энтузиастов,
д. 15.

Сообщение о проведении аукциона также размещено на сайте электронной торговой площадке: https://www.etpkolizey.ru (сообщение от 13.12.2022 № 10-ОАОФ/А).

Основание реализации имущества: решение об условиях продажи имущества принято на основании поручения ТУ Росимущества Саратовской области от 22.11.2022
№ 05-А/1361, уведомления о готовности реализации арестованного имущества от 11.11.2022 № 1379, заявки на проведение торгов по продаже арестованного имущества Октябрьского РОСП УФССП по Саратовской области (правообладатель/должник М<...>).

В соответствии с протоколом от 12.01.2023 № 10-ОАОФ/А/2/1, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися «в связи с тем, что на участие в торгах не допущено ни одного участника».

1. Относительно довода заявителя о том, что сроки регистрации на ЭТП «Колизей», выбранной организатором торгов, не позволяют принять участие в Аукционе, а также оператором ЭТП нарушены сроки рассмотрения заявки на регистрацию на ЭТП для участия в Аукционе установлено следующее.

Согласно пункту 3 части 1 Информационного сообщения о проведении поверенным ТУ Росимущества Саратовской области ООО «Эксперт-Пенза» открытого аукциона по реализации арестованного имущества (в соответствии с положениями ГК РФ, Закона о защите конкуренции, Закона об исполнительном производстве, Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также регламентом электронной торговой площадки, размещенным на электронной площадке «КОЛИЗЕЙ» и иными нормативными документами электронной площадки (далее – Информационное сообщение) наименование оператора электронной площадки, на которой будет производиться реализация имущества в электронной форме и на официальные сайты в сети «Интернет», на которых размещено настоящее информационное сообщение – ЭТП «КОЛИЗЕЙ» https://www.etpkolizey.ru, Официальный сайт РФ  https://torgi.gov.ru.

Пунктом 10.5 части 1 Информационного сообщения установлено, что Претендент должен пройти регистрацию на электронной площадке ЭТП «КОЛИЗЕЙ» https://www.etpkolizey.ru. После регистрации Претендент подает заявку путем заполнения её электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных документов в соответствии с требованиями, установленными настоящим информационным сообщением.

В соответствии с пунктом 7.1 Регламента электронной площадки "КОЛИЗЕЙ" для проведения открытых (закрытых) торгов в электронной форме по продаже коммерческого, государственного и арестованного имущества в соответствии с ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, размещенной в сети "Интернет" по адресу: https://www.etpkolizey.ru (далее - Регламент) регистрация на электронной площадке проводится для обеспечения доступа к организации торгов или доступа к участию в торгах. Регистрация осуществляется без взимания платы.

Пунктами 2.2, 2.3 Регламента установлено, что заявители, подтверждают (согласовывают) свое ознакомление с настоящим Регламентом и полное принятие требований и процедур, указанных в нем, путем регистрации на электронной площадке в соответствии с разделом 7 настоящего Регламента. С момента регистрации Заявителя, представившего заявление на регистрацию на электронной площадке в соответствии с разделом 7 настоящего Регламента, данный Заявитель становится зарегистрированным на электронной площадке лицом, и считается ознакомившимся с настоящим Регламентом и полностью принявшим требования и процедуры, указанные в нем.

В соответствии с пунктами 6.4 Регламента Оператор электронной площадки обеспечивает равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы, за исключением Участников торгов, которые признаны победителями в торговых процедурах, в которых они принимали участие.

Для регистрации на электронной площадке, с целью получения доступа к участию в торгах, заявитель в силу пунктов 7.3, 7.4, 7.7 Регламента представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию с приложением следующих документов и сведений:

а) выписки или копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданной не ранее чем за тридцать дней до даты представления заявления на регистрацию;

б) копий учредительных документов (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (все страницы паспорта), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

в) сведений об идентификационном номере налогоплательщика (для юридических и физических лиц);

г) сведений об основном государственном регистрационном номере (для юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями), сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

д) копии надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов, выданных в соответствии с законодательством соответствующего государства, о государственной регистрации юридического лица (для иностранных юридических лиц), государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и (или) документов, удостоверяющих личность физического лица (для иностранных физических лиц);

е) копий документов, подтверждающих полномочия руководителя заявителя на регистрацию на электронной площадке (для юридических лиц) или полномочия иного лица на осуществление действий от имени такого заявителя (для юридических и физических лиц);

ж) адреса электронной почты, номера телефона в Российской Федерации и почтового адреса в Российской Федерации заявителя на регистрацию на электронной площадке;

з) оформленная в свободной форме и подписанная собственноручно (ручкой синего цвета) Согласие на обработку персональных данных

и) заявление об отсутствии в перечне лиц В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ИМЕЮТСЯ СВЕДЕНИЯ ОБ ИХ ПРИЧАСТНОСТИ К ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЛИ ТЕРРОРИЗМУ в свободной форме подписанная собственноручно (ручкой синего цвета).

Указанные в пункте 7.3 документы и сведения могут быть представлены оператору в форме электронного сообщения, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись). Копии документов, предусмотренные в пункте 7.3 подпунктами "б", "в", "е", "ж", "з" и "и" настоящего Регламента, представляются в виде электронного сообщения, содержащего электронную копию (электронный образ) документа, изготовленного на бумажном носителе. Формат документов только PDF не более 2 Мб один файл.

В случае принятия решения о регистрации программным обеспечением электронной площадки производится регистрация заявителя и создание индивидуального рабочего раздела (личного кабинета), доступ к которому предоставляется только заявителю. Непосредственно после принятия решения о регистрации программным обеспечением электронной площадки на указанный заявителем адрес электронной почты отправляется уведомление о регистрации, содержащее идентифицирующие заявителя данные для входа на электронную площадку (имя пользователя и пароль).

Согласно представленным подателем жалобы сведениям З<...> были поданы заявления на регистрацию на ЭТП «КОЛИЗЕЙ»:

- 19.12.2022, по результатам рассмотрения которой 26.12.2022 в регистрации для работы на электронной площадке в качестве Пользователя системы отказали по причине «страницы паспорта не согласно Регламента»;

- 04.01.2023, по результатам рассмотрения которой 18.01.2023 в регистрации для работы на электронной площадке в качестве Пользователя системы отказали по причине не тот формат документов пункт 7.4 Регламента»;

- 18.01.2023, по результатам рассмотрения которой 26.01.2023 в регистрации для работы на электронной площадке в качестве Пользователя системы отказали по причине «страницы паспорта не согласно Регламента»;

- 27.01.2023, З<...> аннулировал заявление на регистрацию на ЭТП «КОЛИЗЕЙ» для работы на электронной площадке в качестве Пользователя;

- 27.01.2023, по результатам рассмотрения которой 04.02.2023 в регистрации для работы на электронной площадке в качестве Пользователя системы отказали по причине «в связи с изменениями в Регламенте от 30.01.2023».

В соответствии с пунктом 7.6 Регламента, в срок не позднее 7 рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан принять решение о регистрации или отказе в регистрации.

Согласно статье 191 ГК РФ, течение вышеуказанного срока начинается со следующего дня 00 часов 00 минут и заканчивается на седьмой рабочий день в 23 часа 59 минут.

04.01.2023 З<...> подано заявление на регистрацию на ЭТП «КОЛИЗЕЙ».

Следовательно, оператор электронной площадки обязан принять одно из указанных в пункте 7.6 Регламента решений не позднее 17.01.2023 23 часов 59 минут.

Согласно представленным документам решение об отказе в регистрации принято оператором электронной площадки 18.01.2023 в 01:38:18.

Таким образом, оператором электронной площадки нарушен срок принятия решения о регистрации или отказе в регистрации, установленный пунктом 7.6 Регламента.

Исходя из изложенного, Комиссией Управления довод о нарушении срока принятия решения по результатам рассмотрения заявления о регистрации на ЭТП «КОЛИЗЕЙ» признается обоснованным.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что, в соответствии с пунктом 7.6 Регламента, заявителю может быть отказано в регистрации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пунктах 7.3 настоящего Регламента, или в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям, или в них обнаружена недостоверная информация, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными либо не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 7.4.1 настоящего Регламента, либо предоставлены документы или страницы документа, которые не прописаны в 7.3 настоящего Регламента.
Решение о регистрации или отказе в регистрации оператор вводит на форме сайта электронной площадки, предназначенной для обработки заявок на регистрацию. В случае решения об отказе оператор на указанной форме выбирает причину отказа и вводит ее обоснование. Решение о регистрации или отказе в регистрации считается принятым в момент сохранения формы.

Из анализа вышеуказанных заявок З<...>., поданных на регистрацию на ЭТП «КОЛИЗЕЙ», установлено, что данные заявки не соответствуют требованиям Регламента (в редакции, действующей на дату подачи заявок).

Кроме того, в Регламенте указано, что регистрация на ЭТП «КОЛИЗЕЙ» осуществляется в срок, не превышающий 7 рабочих дней, при условии представления всех достоверных документов и сведений, предусмотренных указанным регламентов.

Действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих минимальный и максимальный сроки для подачи заявлений на регистрацию на ЭТП.

С учетом того, что ЭТП «КОЛИЗЕЙ» осуществляет деятельность с 29.11.2022, у подателя жалобы имелась возможность заранее, то есть до размещения извещения о проведении торгов, пройти процедуру регистрации на электронной торговой площадке.

Установленный срок для регистрации до 7 рабочих дней является максимальным, что свидетельствует о наличии возможности регистрации на ЭТП «КОЛИЗЕЙ» и в более короткий срок в случае предоставления всех необходимых документов. 

Таким образом, в материалах жалобы отсутствуют сведения, что именно установленный на подачу заявлений на регистрацию на ЭТП «КОЛИЗЕЙ» срок явился препятствием участия в Аукционе подателя жалобы.

Исходя из изложенного, довод заявителя о том, что сроки регистрации на ЭТП «Колизей», выбранной организатором торгов, не позволяют принять участие в Аукционе, не обоснован.

2. Довод заявителя о нарушении организатором торгов порядка проведения торгов в связи с тем, что не подведены итоги приема и регистрации заявок, а также не принято решение о допуске претендентов к участию в торгах является необоснованным, что подтверждается следующим.

Как было указано ранее, в соответствии с частью 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Извещением устанавливается порядок проведения Аукциона: торги проводятся в электронной форме на электронной торговой площадке, находящейся в сети «Интернет» по адресу https://www.etpkolizey.ru, в соответствии со статьями 87, 89, 90 Закона об исполнительном производстве, статьями 447-449 ГК РФ и Регламентом. Лицо, предложившее наибольшую стоимость в процессе Аукциона, признается победителем.

Также закрепляется: срок и порядок подписания протокола о результатах торгов – в тот же день по результатам торгов на ЭТП «КОЛИЗЕЙ» по адресу https://www.etpkolizey.ru.

Согласно статье 91 Закона об исполнительном производстве организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

Пунктами 12.1, 12.2 Регламента установлено, что по результатам проведения торгов программным обеспечением электронной площадки формируется и направляется Организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися:

а)    при проведении торгов с использованием открытой или закрытой формы представления предложений о цене - не позднее тридцати минут с момента:
­    -    окончания срока представления заявок на участие в торгах при отсутствии заявок на участие в торгах;  
­    -    получения от организатора торгов протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель или допущен только один участник;           
­    -    завершения торгов при проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене (окончания срока представления предложений о цене - при проведении торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене).

Организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие по результатам проведения торгов протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися:
­    -    в случае проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене - не позднее одного часа после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения;
­    -    в случае проведения торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене - не позднее дня получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

Протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, предусмотренные настоящим пунктом, размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке не позднее десяти минут после их поступления оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом от 12.01.2023 № 10-ОАОФ/А/2/1, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися «в связи с тем, что на участие в торгах не допущено ни одного участника».

Действующим законодательством РФ обязанность, а также срок размещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru информации об итогах приема и регистрации заявок, а также решения о допуске претендентов к участию в торгах за организатором торгов не закреплена.

При рассмотрении жалобы установлено, что на официальном сайте www.torgi.gov.ru по лоту № 1 извещения № 22000080580000000021 размещены результаты приема заявок претендентов (недопущенные претенденты), содержащие информацию о признании торгов несостоявшимися. Данный протокол также размещен на ЭТП «КОЛИЗЕЙ».

Таким образом, данный довод заявителя Комиссией Управления признан необоснованным.

Исходя из изложенного, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу о наличии в рассматриваемых действиях оператора электронной площадки – «КОЛИЗЕЙ» при проведении Аукциона нарушения пункта 7.6 Регламента электронной площадки «КОЛИЗЕЙ» для проведения открытых (закрытых) торгов в электронной форме по продаже коммерческого, государственного и арестованного имущества в соответствии с ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, размещенного в сети "Интернет" по адресу: https://www.etpkolizey.ru.

Комиссия Управления, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу З<...> (у<...>) на действия организатора торгов – ООО «Эксперт-Пенза» (ул. Радищевская Б.,
д. 10А, офис 2, г. Пенза, 440000), а также оператора электронной торговой площадки «КОЛИЗЕЙ» ИП Ш<...> (ИНН <...>, <...>) при проведении электронного аукциона с открытой формой подачи предложений по продаже арестованного имущества (извещение № 22000080580000000021 от 13.12.2022 размещено на сайте https://torgi.gov.ru, сообщение № 10-ОАОФ/А от 13.12.2022 размещено на сайте ЭТП «Колизей» https://www.etpkolizey.ru) обоснованной.

2.      Признать оператора электронной площадки «КОЛИЗЕЙ» ИП Ш<...>(ИНН <...>, <...>) нарушившим пункт 7.6 Регламента электронной площадки «КОЛИЗЕЙ» для проведения открытых (закрытых) торгов в электронной форме по продаже коммерческого, государственного и арестованного имущества в соответствии с ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, размещенного в сети "Интернет" по адресу: https://www.etpkolizey.ru.

3.      Обязательное для исполнения предписание не выдавать.