База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью "Медика Сервис Групп" 620142, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Чайковского, д. 56, пом. 42 MEDSERVGR@YANDEX.RU Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областная наркологическая больница" 440052, Пензенская область, город Пенза, ул. Калинина, соор 7 onb@sura.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

№ 058/10/104-570/2023

 

«25» сентября 2023 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по проведению плановых, внеплановых проверок (далее – Инспекция, Инспекция Управления) в составе:

• ... – руководителя Инспекции, руководителя Пензенского УФАС России;

• ... – члена Инспекции, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

• ... – члена Инспекции, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

при участии представителя заказчика – ГБУЗ «Областная наркологическая больница» - ... (представитель по доверенности);

в отсутствие представителей ООО «МЕДИКА СЕРВИС ГРУПП» (ООО «МС ГРУПП»), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Инспекции Управления,

рассмотрев представленные заказчиком – ГБУЗ «Областная наркологическая больница» документы и сведения об ООО «МС ГРУПП», подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 03.05.2023 № 0155200000923000182 «Поставка перчаток медицинских нитриловых для нужд учреждений здравоохранения Пензенской области» (реестровый номер контракта 2583504086023000088, ИКЗ 232583504086058370100100660012219244, заключен по результатам проведения совместного электронного аукциона – извещение от 30.03.2023 № 0155200000923000182), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.09.2023 в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области зарегистрировано обращение заказчика – ГБУЗ «Областная наркологическая больница» о включении сведений об ООО «МС ГРУПП» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 03.05.2023 № 0155200000923000182 «Поставка перчаток медицинских нитриловых для нужд учреждений здравоохранения Пензенской области» (реестровый номер контракта 2583504086023000088, ИКЗ 232583504086058370100100660012219244, заключен по результатам проведения совместного электронного аукциона – извещение от 30.03.2023 № 0155200000923000182).

Заседание Инспекции Управления в соответствии с уведомлением от 20.09.2023 № ЕК/3157/23 назначено на «25» сентября 2023 года в 10 часов 30 минут.

На заседании Инспекции Управления представитель заказчика озвучил обстоятельства расторжения контракта в одностороннем порядке, изложенные в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В результате осуществления проверки сведений об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с нарушением исполнителем обязательств по контракту, Комиссией Управления установлено следующее.

30.03.2023 уполномоченным органом – МЭРП ПО для нужд заказчиков – учреждений здравоохранения Пензенской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200000923000182 о проведении электронного аукциона «Поставка перчаток медицинских нитриловых для нужд учреждений здравоохранения Пензенской области».

Начальная (максимальная) цена контракта – 13 757 787,20 руб.

03.05.2023 по итогам проведения электронной процедуры между ГБУЗ «Областная наркологическая больница» и ООО «МС ГРУПП» заключен контракт № 0155200000923000182 «Поставка перчаток медицинских нитриловых для нужд учреждений здравоохранения Пензенской области» (далее – контракт от 03.05.2023).

Цена контракта 785 557,87 руб.

Реестровый номер контракта – 2583504086023000088.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 232583504086058370100100660012219244.

Из пункта 1.1 контракта от 03.05.2023 следует, что поставщик принимает на себя обязательство поставить перчатки медицинские нитриловые для нужд учреждений здравоохранения Пензенской области.

Пунктом 3.2 контракта от 03.05.2023 установлено, что поставка товара осуществляется с даты заключения Контракта по 30.10.2023 года, отдельными партиями на основании заявок Заказчика не позднее 5 рабочих дней с момента их получения.

Приложением № 1 к контракту от 03.05.2023 является Спецификация:

	Наименование товара	Характеристики товара	Производитель страна происхождения товара	Ед. изм.	Кол-во	Цена за единицу, руб. коп.	Стоимость, руб. коп.
1	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - S	Россия	пара	28 500	4,81	137 085,00
2	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - М	Россия	пара	108 480	4,81	521 788,80.
3	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - L	Россия	пара	26 300	4,81	126 503,00
4	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - ХL	Россия	пара	1	4,81	4,81
5	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер – S; Упаковка - обеспечивает подачу перчаток снизу по одной, манжетой вперед; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	12,20	12,20
6	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер – М; Упаковка - обеспечивает подачу перчаток снизу по одной, манжетой вперед; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	12,20	12,20
7	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер – L; Упаковка - обеспечивает подачу перчаток снизу по одной, манжетой вперед; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	12,20	12,20
8	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев Внутренний слой - Хлорированный и содержит вытяжку из коллоидного порошка (зерно овса) для регенерации кожных покровов ; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-9; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - S	Россия	пара	1	10,01	10,01
9	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутренний слой- Хлорированный и содержит вытяжку из коллоидного порошка (зерно овса) для регенерации кожных покровов; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-9; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - M	Россия	пара	1	10,01	10,01
10	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутренний слой - Хлорированный и содержит вытяжку из коллоидного порошка (зерно овса) для регенерации кожных покровов; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-9; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер – L;	Россия	пара	1	10,01	10,01
11	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - S	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	11,55	11,55
12	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - M	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	11,55	11,55
13	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - L	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	11,54	11,54
14	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,16 мм; Текстурный рисунок- по всей поверхности; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 240 мм; Размер – S; Внутреннее покрытие - полимерное абсорбирующее покрытие на основе синтетического Флока; Цвет - внешний слой синего цвета (контрастного по отношению к крови), внутренний слой – белого цвета; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	25,00	25,00
15	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,16мм; Текстурный рисунок- по всей поверхности; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 240 мм; Размер – M; Внутреннее покрытие - полимерное абсорбирующее покрытие на основе синтетического Флока; Цвет - внешний слой синего цвета (контрастного по отношению к крови), внутренний слой – белого цвета; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	25,00	25,00
16	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,16 мм; Текстурный рисунок- по всей поверхности; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 240 мм; Размер – L; Внутреннее покрытие - полимерное абсорбирующее покрытие на основе синтетического Флока; Цвет - внешний слой синего цвета (контрастного по отношению к крови), внутренний слой – белого цвета; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	25,00	25,00

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 12.3 контракта от 03.05.2023, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и условиями контракта.

Перечень случаев одностороннего отказа от исполнения контракта, являющихся основаниями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации:

- в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки, указанной в преамбуле Контракта, требованиям к участникам данной закупки (за исключением требования, предусмотренного ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару или при определении поставщика Поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем данной закупки.

В случае принятия стороной контракта предусмотренного статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ решения об одностороннем отказе от исполнения контракта сторона направляет такое решение другой стороне в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, для Поставщика и Заказчика соответственно.

- отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ).

- невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ)

Таким образом, контрактом от 03.05.2023 предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 523 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Из представленных Инспекции Управления, а также размещенных в реестре контрактов единой информационной системы документов и информации следует, что в ходе исполнения контракта от 03.05.2023 заказчиком в адрес поставщика по электронной почте направлялась заявка от 29 июня 2023 г. № 4836 на поставку товара согласно спецификации:

- перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные размер S – 10 000 пар;

- перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные размер M – 50 000 пар;

- перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные размер L – 15 000 пар.

Срок исполнения заявки в соответствии с пунктом 3.2 контракта от 03.05.2023 – не позднее 6 июля 2023 г.

Вместе с тем, в указанный срок заявка исполнена не была.

Претензией от 20 июля 2023 г. № 5436 заказчиком было предложено устранить нарушение условий контракта от 03.05.2023 и произвести поставку товара, содержащегося в заявке, не позднее 25 июля 2023 г.

Требование, содержащееся в претензии, также исполнено не было.

3 августа 2023 г. в адрес ООО «МС ГРУПП» была направлена претензия № 5927, содержащая требование произвести поставку ранее указанного товара не позднее 8 августа 2023 г.

Претензия осталась без удовлетворения.

Письмом от 7 августа 2023 г. № 036 поставщик уведомил заказчика об отзыве регистрационного удостоверения у медицинского изделия (перчаток), согласованного к поставке, и невозможности поставки продукции по регистрационному удостоверению № РЗН 2022/18524, при этом предложил заказчику осуществить замену товара на Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые по ТУ 22.19.60-002-46527899-20211, Российская Федерация, производитель: ООО «АСВ Фармация», РУ № РЗН 2023/20669 от 21.07.2023, которые имеют улучшенные характеристики, а именно, обладают дополнительной механической прочностью при этом сохраняя тактильную чувствительность за счет особенностей материала и технологии производства, имеют AQL 0,65 (максимальный процент брака в партии или максимальное количество дефектов на сто единиц продукции).

Письмом от 15 августа 2023 г. № 6188 заказчик сообщил обществу о том, что не возражает против поставки товара с улучшенными характеристиками, при этом предложил поставщику подготовить и направить для подписания дополнительное соглашение к контракту от 03.05.2023.

22 августа 2023 г. поставщику направлена претензия № 6325, в которой обращено внимание на отсутствие поставки необходимого количества товара, а также подготовленного проекта дополнительного соглашения в части улучшения характеристик товара. Претензия содержала требование произвести поставку товара согласно ранее направленной заявке не позднее 25 августа 2023 г.

Письмом от 29 августа 2023 г. № 86ип/мс поставщик повторно уведомил заказчика об отзыве регистрационного удостоверения у медицинского изделия (перчаток), согласованного к поставке, и невозможности поставки продукции по регистрационному удостоверению № РЗН 2022/18524, а также повторно предложил заказчику осуществить замену товара на Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые по ТУ 22.19.60-002-46527899-20211, Российская Федерация, производитель: ООО «АСВ Фармация», РУ № РЗН 2023/20669 от 21.07.2023, которые имеют улучшенные характеристики. Поставщик дополнительно указал, что перчатка также имеет улучшенную характеристику в части толщины в области пальцев (0,12 мм).

31 августа 2023 г. между заказчиком и поставщиком на основании части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе заключено дополнительное соглашение к контракту от 03.05.2023 в части улучшения характеристик поставляемого товара. Спецификация изложена в следующей редакции:

	Наименование товара	Характеристики товара	Производитель страна происхождения товара	Ед. изм.	Кол-во	Цена за единицу, руб. коп.	Стоимость, руб. коп.
1	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - S	ООО «АСВ Фармация»., РУ № РЗН 2023/20669 от 21.07.2023 г Россия	пара	28 500	4,81	137 085,00
2	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - М	ООО «АСВ Фармация»., РУ № РЗН 2023/20669 от 21.07.2023 г Россия	пара	108 480	4,81	521 788,80.
3	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - L	ООО «АСВ Фармация»., РУ № РЗН 2023/20669 от 21.07.2023 г Россия	пара	26 300	4,81	126 503,00
4	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - ХL	ООО «АСВ Фармация»., РУ № РЗН 2023/20669 от 21.07.2023 г Россия	пара	1	4,81	4,81
5	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер – S; Упаковка - обеспечивает подачу перчаток снизу по одной, манжетой вперед; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	12,20	12,20
6	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер – М; Упаковка - обеспечивает подачу перчаток снизу по одной, манжетой вперед; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	12,20	12,20
7	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер – L; Упаковка - обеспечивает подачу перчаток снизу по одной, манжетой вперед; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	12,20	12,20
8	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев Внутренний слой - Хлорированный и содержит вытяжку из коллоидного порошка (зерно овса) для регенерации кожных покровов ; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-9; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - S	ООО «АСВ Фармация»., РУ № РЗН 2023/20669 от 21.07.2023 г Россия	пара	1	10,01	10,01
9	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутренний слой- Хлорированный и содержит вытяжку из коллоидного порошка (зерно овса) для регенерации кожных покровов; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-9; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - M	ООО «АСВ Фармация»., РУ № РЗН 2023/20669 от 21.07.2023 г Россия	пара	1	10,01	10,01
10	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Внутренний слой - Хлорированный и содержит вытяжку из коллоидного порошка (зерно овса) для регенерации кожных покровов; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-9; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер – L;	ООО «АСВ Фармация»., РУ № РЗН 2023/20669 от 21.07.2023 г Россия	пара	1	10,01	10,01
11	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - S	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	11,55	11,55
12	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - M	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	11,55	11,55
13	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,11 мм; Текстурный рисунок- только в области пальцев; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 245 мм; Размер - L	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	11,54	11,54
14	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,16 мм; Текстурный рисунок- по всей поверхности; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 240 мм; Размер – S; Внутреннее покрытие - полимерное абсорбирующее покрытие на основе синтетического Флока; Цвет - внешний слой синего цвета (контрастного по отношению к крови), внутренний слой – белого цвета; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	25,00	25,00
15	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,16мм; Текстурный рисунок- по всей поверхности; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 240 мм; Размер – M; Внутреннее покрытие - полимерное абсорбирующее покрытие на основе синтетического Флока; Цвет - внешний слой синего цвета (контрастного по отношению к крови), внутренний слой – белого цвета; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	25,00	25,00
16	Перчатки смотровые, процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Толщина стенки- Одинарная толщина (в области пальцев) 0,16 мм; Текстурный рисунок- по всей поверхности; Внутреннее покрытие - Полимерное покрытие с увлажняющим слоем на основе протеинов натурального шелка; Усилие при разрыве до ускоренного старения, Н-7; удлинение при разрыве до ускоренного старения % - 550; Длина – 240 мм; Размер – L; Внутреннее покрытие - полимерное абсорбирующее покрытие на основе синтетического Флока; Цвет - внешний слой синего цвета (контрастного по отношению к крови), внутренний слой – белого цвета; Класс потенциального риска применения 2а	Малайзия Королевство Таиланд Китайская народная республика	пара	1	25,00	25,00

Претензией от 1 сентября 2023 г. № 6600 ООО «МС Групп» вновь предложено осуществить поставку товара согласно ранее направленной заявке и претензиям. Претензия содержало требование произвести поставку товара согласно ранее направленной заявке не позднее 06 сентября 2023 г.

Поставка товара, несмотря на поданную заявку, а также направленные претензии, не осуществлена, в связи с чем 08.09.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.05.2023.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС 08.09.2023. Дата получения поставщиком, согласно сведениям ЕИС, - 08.09.2023.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В предоставленный десятидневный срок нарушение условий контракта со стороны поставщика не устранено, в связи с чем решение об одностороннем отказе заказчика вступило в силу.

Дата расторжения контракта – 19.09.2023.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение заказчика поступило в контрольный орган с помощью функционала ЕИС 19.09.2023, то есть направлено в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078) (далее - Правила) установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Как установлено Инспекцией Управления, процедура одностороннего отказа от исполнения контракта осуществлена в соответствии с Законом о контрактной системе. Учитывая обстоятельства расторжения контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является правомерным и соответствует положениям гражданского законодательства.

Поставщиком принятые на себя обязательства по контракту от 03.05.2023 не исполнены, поставка товара по заявке заказчика не осуществлена, после неоднократного направления заказчиком претензий с требованиями поставка не осуществлялась.

Объективных причин, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения ООО «МС ГРУПП» обязательств по контракту, в том числе, обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных обстоятельств, Инспекцией не установлено. Каких-либо документов и сведений, свидетельствующих о добросовестности поставщика, Инспекции Управления не представлено.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа, подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Рассмотрев представленные документы и материалы, Инспекция Управления пришла к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО «МС ГРУПП» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Инспекция Управления

РЕШИЛА:

 

1. В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года сведения об ООО «МС ГРУПП», представленные ГБУЗ «Областная наркологическая больница».

Сведения об ООО «МС ГРУПП», подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

1) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИКА СЕРВИС ГРУПП" (ООО "МС ГРУПП") ИНН 6679161866, КПП 667901001;

2) лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа – директор ТАРАНЬЖИНА ОЛЬГА ПАВЛОВНА, ИНН 666404795037;

3) участники (члены) корпоративного юридического лица, способные оказывать влияние на деятельность юридического лица-поставщика, которые владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица: ТАРАНЬЖИНА ОЛЬГА ПАВЛОВНА, ИНН 666404795037;

4) Номер реестровой записи ЕРУЗ 23012197;

3) Идентификационный код закупки (ИКЗ) 232583504086058370100100660012219244.

2. Датой включения сведений об ООО «МС ГРУПП» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.