Определение б/н Определение о назначении дела от 18 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 2-03/15-2017 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
|
18.07.2017 г. |
г. Пенза |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Пензенским УФАС России по результатам осуществления контроля за соблюдением законности при осуществлении закупок в Пензенской области и на основании информации, поступившей из УФСБ по Пензенской области, было проанализировано 9 конкурсных процедур (Запрос цен в электронной форме):
1703242065048 (АТОМ24031700057);
1703272065052 (802119);
1703272065053 (АТОМ27031700042);
1703282065054 (802742);
1609272065069 (АТОМ27091600011);
1609272065070 (АТОМ27091600014);
1609272065072 (2280828);
1609272065073 (714092);
1611182065138 (740907).
Из представленной информации и информации, размещенной на сайте закупок www.zakupki.gov.ru установлено следующее.
Аукционы проводились на площадке: www.rts-tender.ru .
Все аукционы были проведены в 2016-2017 Заказчиком
"НИКИРЭТ" - филиал Федеральное государственное унитарное предприятие Федеральный научно-производственный центр "Производственное объединение "Старт" имени М.В.Проценко".
Предметом закупки № 1703242065048 являлось «Право заключения договора на поставку системного блока».
Предметом закупки № 1703272065052 являлось «Право заключения договора на поставку коммуникационного оборудования».
Предметом закупки № 1703272065053 являлось «Право заключения договора на поставку оборудования».
Предметом закупки № 1703282065054 являлось «Право заключения договора на поставку оборудования».
Предметом закупки № 1609272065069 являлось «Право заключения договора на поставку шкафа напольного, модуля вентиляторного, переключателя, ИБП».
Предметом закупки № 1609272065070 являлось «Право заключения договора на поставку серверного оборудования, ПО и СЗИ».
Предметом закупки № 1609272065072 являлось «Право заключения договора на поставку трансивера, маршрутизатора».
Предметом закупки № 1609272065073 являлось «Право заключения договора на поставку базовой станции, мобильного RFID, модуля».
Предметом закупки № 1611182065138 являлось «Право заключения договора на поставку ЗИП для серверного оборудования».
Начальные максимальные цены по указанным запросам цен приведены в таблице:
|
конкурсная процедура
|
дата размещения извещения |
НМЦ |
|
1703242065048 |
24.03.2017 |
35 608 300,00 |
|
1703272065052 |
27.03.2017 |
30 490 738,16 |
|
1703272065053 |
27.03.2017 |
45 275 652,00 |
|
1703282065054 |
28.03.2017 |
30 842 078,00 |
|
1609272065069 |
27.09.2016 |
88 912 833,00 |
|
1609272065070 |
27.09.2016 |
89 369 393,00 |
|
1609272065072 |
27.09.2016 |
89 314 133,00 |
|
1609272065073 |
27.09.2016 |
73 591 215,00 |
|
1611182065138 |
18.11.2016 |
3 672 145,00 |
Для участия в закупках были поданы заявки от следующих участников согласно информации, представленной от операторов электронных площадок:
|
конкурсная процедура
|
Допущенные участники |
ИНН |
Юридический адрес |
Ценовое предложение |
% снижения от НМЦ |
|
1703242065048 |
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
35 186 901,20
|
1,183 |
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6 |
35 397 593,98 |
0,000 |
|
|
1703272065052 |
ООО "Эс Пэ Ха" |
4703110974 |
188681, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Красная Заря, Всеволожский р-н, 15. |
29 248 236,04 |
0,592 |
|
ООО "ИНТЕГРА" |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
28 234 312,66 |
4,075 |
|
|
ООО "Альфа-Тест" |
7729713450 |
119619, г. Москва, ул. Производственная, 6, стр. 15э |
30 490 637,552 |
7,400 |
|
|
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
28 623 858,15 |
0,000 |
|
|
1703272065053 |
ООО "Эс Пэ Ха" |
4703110974 |
188681, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Красная Заря, Всеволожский р-н, 15. |
31 846 302,56 |
6,123 |
|
ООО "Альфа-Тест" |
7729713450 |
119619, г. Москва, ул. Производственная, 6, стр. 15э |
36 400 701,12 |
29,661 |
|
|
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
28 099 970,03 |
19,602 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
28 679 947,67 |
37,936 |
|
|
1703282065054 |
ООО "Эс Пэ Ха" |
4703110974 |
188681, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Красная Заря, Всеволожский р-н, 15. |
22 855 653,52 |
25,895 |
|
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
25 110 146,77 |
18,585 |
|
|
ООО "ИНТЕГРА" |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
24466319,89 |
20,672 |
|
|
1609272065069 |
ООО "ИНТЕГРА" |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
88 911 952 |
0,001 |
|
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
88 898 986 |
0,016 |
|
|
1609272065070 |
ООО "ИНТЕГРА" |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
89 369 051,77 |
0,000 |
|
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
89 366 028,15 |
0,004 |
|
|
1609272065072 |
ООО "ИНТЕГРА" |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
89 314 008,84 |
0,000 |
|
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
89 311 992,36 |
0,002 |
|
|
1609272065073 |
ООО "ИНТЕГРА" |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
73 590 034,13 |
0,002 |
|
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
73 588 270,78 |
0,004 |
|
|
1611182065138 |
ООО "ИНТЕГРА" |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
3 669 999,99 |
0,058 |
|
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
3 606 005,99 |
1,801 |
Согласно протоколам подведения итога проводимых запросов цен победителями были признаны следующие участники:
|
Аукцион |
Участник |
ИНН |
Адрес |
Цена контракта |
|
1703242065048 |
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
35 186 901,20
|
|
1703272065052 |
ООО "ИНТЕГРА" |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
28 234 312,66 |
|
1703272065053 |
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
28 099 970,03 |
|
1703282065054 |
ООО "Эс Пэ Ха" |
4703110974 |
188681, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Красная Заря, Всеволожский р-н, 15. |
22 855 653,52 |
|
1609272065069 |
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
88 898 986 |
|
1609272065070 |
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
89 366 028,15 |
|
1609272065072 |
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
89 311 992,36 |
|
1609272065073 |
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
73 588 270,78 |
|
1611182065138 |
ООО "Максофт" |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
3 606 005,99 |
Согласно информации, представленной электронными торговыми площадками, IP-адреса ООО «Максофт», ООО «ИНТЕГРА», ООО «Принт», с которых продавались заявки на участие в аукционах, делались ценовые предложения и подписывался контракт, в запросах предложений одни и те же.
Указанные обстоятельства могут подтверждать фактическую возможность достижения взаимной договоренности между участниками указанных аукционов.
Определение конкуренции содержится в пункте 7 вышеуказанной статьи Закона. Конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции определены признаки ограничения конкуренции, в том числе к ним отнесены отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению, снижению или поддержанию цен на торгах.
ООО «Максофт», ООО «ИНТЕГРА», ООО «Принт», попарно участвуя в проводимых аукционах, устранили между собой конкуренцию, благодаря чему их действия привели (могли привести) к повышению, поддержанию цен на торгах.
Таким образом, в действиях ООО «Максофт», ООО «ИНТЕГРА», ООО «Принт», выразившихся в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое могло привести к поддержанию цен на торгах, усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, Пензенским УФАС России издан приказ от 17.07.2017 года № 164 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Максофт» (ИНН 5838044661, 121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1), Обществом с ограниченной ответственностью «Интегра» (ИНН 7724915326, 109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56), Обществом с ограниченной ответственностью «Принт» (ИНН 5836657528, 440000, г. Пенза, ул. Славы, 6) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 2-03/15-2017 к рассмотрению на 24 августа 2017 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 304.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
Ответчиков: Общество с ограниченной ответственностью Средневолжская строительная компания «Максофт» (ИНН 5838044661, 121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1), (далее – ООО «Максофт»»);
- Общество с ограниченной ответственностью «Интегра» (ИНН 7724915326, 109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56) (далее – ООО «Интегра»);
- Общество с ограниченной ответственностью «Принт» (ИНН 5836657528, 440000, г. Пенза, ул. Славы, 6) (далее – ООО «Принт»);
3. ООО «Максофт» представить в срок до 16 августа 2017 г следующие документы и материалы:
- указать фактические виды деятельности, осуществляемые обществом;
- указать место фактического размещения Общества (точный адрес);
- штатное расписание Общества;
- перечень всех сотрудников, исполняющих обязанности в Обществе в 2015, 2016, 2017 гг, с указанием ИНН;
- реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2015-2017г;
- перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2015-2017 гг;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Интегра» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Принт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
- письменные пояснения относительно совместного участия с ООО «Принт» и ООО «Интегра» в проводимых аукционах;
- контракты, заключенный по итогам проведения вышеуказанного аукциона;
- договоры, заключенные в целях исполнения контрактов, заключенных по итогам вышесказанных аукционов, с приложением копий актов, счетов, накладных;
- договоры с ООО «Принт» и ООО «Интегра» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, за 2015-2017г;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
4. ООО «Интегра» представить в срок до 16 августа 2017 г следующие документы и материалы:
- указать фактические виды деятельности, осуществляемые обществом;
- указать место фактического размещения Общества (точный адрес);
- штатное расписание Общества;
- перечень всех сотрудников, исполняющих обязанности в Обществе в 2015, 2016, 2017 гг, с указанием ИНН;
- реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2015-2017г;
- перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2015-2017 гг;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Максофт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Принт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
- письменные пояснения относительно совместного участия с ООО «Принт» и ООО «Максофт» в проводимых аукционах;
- контракты, заключенный по итогам проведения вышеуказанного аукциона;
- договоры, заключенные в целях исполнения контрактов, заключенных по итогам вышесказанных аукционов, с приложением копий актов, счетов, накладных;
- договоры с ООО «Принт» и ООО «Максофт» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, за 2015-2017г;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
5. ООО «Принт» представить в срок до 16 августа 2017 г следующие документы и материалы:
- указать фактические виды деятельности, осуществляемые обществом;
- указать место фактического размещения Общества (точный адрес);
- штатное расписание Общества;
- перечень всех сотрудников, исполняющих обязанности в Обществе в 2015, 2016, 2017 гг, с указанием ИНН;
- реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2015-2017г;
- перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2015-2017 гг;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Максофт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Интегра» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
- письменные пояснения относительно совместного участия с ООО «Интегра» и ООО «Максофт» в проводимых аукционах;
- контракты, заключенный по итогам проведения вышеуказанного аукциона;
- договоры, заключенные в целях исполнения контрактов, заключенных по итогам вышесказанных аукционов, с приложением копий актов, счетов, накладных;
- договоры с ООО «Интегра» и ООО «Максофт» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, за 2015-2017г;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
Явка сторон по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.
Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
В соответствии с примечанием 1 к статье 14.32 КоАП РФ лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:
- на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;
- лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;
- представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.
|
Председатель Комиссии |
... |