База решений
и правовых актов

Индивидуальный предприниматель ... Администрация Земетчинского района Пензенской области 442000, Пензенская область, Земетчинский район, р.п. Земетчино, пл. Победы, 4 zemet_adm@sura.ru; zem.zakaz@yandex.ru Администрация рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области 442000, Пензенская область, Земетчинский район, р.п. Земетчино, ул. Ленина, 171 zemposadm@bk.ru

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/06/106-404/2024

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

 

24 июня 2024 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

• ... – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок,

• ... – члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

• ... – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии представителя заказчика администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области (далее – администрация р.п. Земетчино, заказчик) ... (глава администрации) (до перерыва),

в отсутствие заявителя индивидуального предпринимателя ... представитель не явился, о времени и месте рассмотрения извещен,

рассмотрев жалобу ИП ... на положения извещения при проведении уполномоченным органом администрацией Земетчинского района Пензенской области в интересах заказчика администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области электронного аукциона «Благоустройство (капитальный ремонт) территории культурно-спортивного парка отдыха с зоной развлечений с обустройством детской игровой площадки, установкой аттракционов в р.п. Земетчино, расположенного по адресу: Пензенская область, р-н Земетчинский, р.п. Земетчино, ул. Кирова, земельный участок 80 А» (извещение № 0355300030924000052 опубликовано 10.06.2024 на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.06.2024 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ИП ... на положения извещения при проведении уполномоченным органом администрацией Земетчинского района Пензенской области в интересах заказчика администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области электронного аукциона «Благоустройство (капитальный ремонт) территории культурно- спортивного парка отдыха с зоной развлечений с обустройством детской игровой площадки, установкой аттракционов в р.п. Земетчино, расположенного по адресу: Пензенская область, р-н Земетчинский, р.п. Земетчино, ул. Кирова, земельный участок 80 А» (извещение № 0355300030924000052 опубликовано 10.06.2024).

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, направлены уведомления о дате рассмотрения. Приостановлено заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 20.06.2024 в 12 часов 15 минут.

Представитель заказчика до перерыва участвует в рассмотрении жалобы дистанционно в порядке согласно письму ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснила, что в целях выполнения всех необходимых работ на объекте была заказана и изготовлена проектно-сметная документация, содержащая все позиции, в том числе и озеленение территории. Пояснила, что указанная проектно-сметная документация пошла государственную экспертизу, в связи с чем считает довод жалобы необоснованным.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

10.06.2024 уполномоченным органом администрацией Земетчинского района Пензенской области в интересах заказчика администрации рабочего поселка Земетчино опубликовано извещение № 0355300030924000052 о проведении электронного аукциона «Поставка цифрового оборудования для нужд объекта: «Благоустройство (капитальный ремонт) территории культурно-спортивного парка отдыха с зоной развлечений с обустройством детской игровой площадки, установкой аттракционов в р.п. Земетчино, расположенного по адресу: Пензенская область, р-н Земетчинский, р.п. Земетчино, ул. Кирова, земельный участок 80 А».

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – 44 170 486,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 18.06.2024 09:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги – 18.06.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 20.06.2024.

Идентификационный код закупки: 243581300182858130100100370014299243.

Из пункта 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Как следует из извещения об осуществлении закупки объектом закупки является благоустройство (капитальный ремонт) территории культурно-спортивного парка отдыха с зоной развлечений с обустройством детской игровой площадки, установкой аттракционов в р.п. Земетчино, расположенного по адресу: Пензенская область, р-н Земетчинский, р.п. Земетчино, ул. Кирова, земельный участок 80 А.

В составе извещения имеется проектно-сметная документация, согласно пункту 10 требуется выполнить озеленение, а именно требуется выполнить завоз растительного грунта, планировку участка механизированную, подготовку стандартных посадочных мест для деревьев и кустарников, посадку деревьев и кустарников с комом земли.

Таким образом, озеленение территории включено в перечень строительно- монтажных работ, которые составляют объект закупки.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения об осуществлении закупки содержится документ - заключение государственной экспертизы от 22.05.2024 № 58-1-12-024724-2024, подготовленное ГАУ «Управление государственной экспертизы Пензенской области».

В соответствии с выводами указанной экспертизы проектная документация по объекту капитального строительства «Благоустройство (капитальный ремонт) территории культурно-спортивного парка отдыха с зоной развлечений с обустройством детской игровой площадки, установкой аттракционов в р.п. Земетчино, расположенного по адресу: Пензенская область, р-н Земетчинский, р.п. Земетчино, ул. Кирова, земельный участок 80 А» соответствует требованиям нормативно-технических документов.

На основании изложенного, нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях заказчика по включению работ по озеленению в объект закупки не установлено.

Заявитель участия в рассмотрении жалобы не принял, иных пояснений, доказательств нарушения заказчиком требований законодательства о контрактной системе заявителем не представил.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Изучив материалы дела, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП ... на положения извещения при проведении уполномоченным органом администрацией Земетчинского района Пензенской области в интересах заказчика администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области электронного аукциона «Благоустройство (капитальный ремонт) территории культурно- спортивного парка отдыха с зоной развлечений с обустройством детской игровой площадки, установкой аттракционов в р.п. Земетчино, расположенного по адресу: Пензенская область, р-н Земетчинский, р.п. Земетчино, ул. Кирова, земельный участок 80 А» (извещение № 0355300030924000052 опубликовано 10.06.2024 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2024-3359