База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

23 декабря 2011 года                                                          г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

-<…> - исполняющего обязанности руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-<…> - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-<…> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-<…> - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,

при участии со стороны государственного заказчика - Правительства Пензенской области:

-<…> - представителя по доверенности от 23.12.2011 № 430;

со стороны уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

-<…>- представителя по доверенности;

со стороны ООО «ПЭЛК-Сервис»:

-<…>- представителя по доверенности от 21.12.2011 № 18;

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком –Правительством Пензенской области для решения вопроса о включении сведений об ООО «ПЭЛК-Сервис» (630001, г. Новосибирск, ул. Жуковского, 102, офис 812, ИНН 5405366242) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО «ПЭЛК-Сервис» от заключения государственного контракта по результатам проведения запроса котировок «Оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов и систем диспетчерского контроля» (извещение  № 0155200002211002638 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 31.10.2011, в редакции № 2 от 14.11.2011) (далее - Запрос котировок), проводимого уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области для нужд государственного заказчика - Правительства Пензенской области,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 14.12.2011 поступило обращение государственного заказчика – Правительства Пензенской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «ПЭЛК-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Из обращения Заказчика следует, что ООО «ПЭЛК-Сервис» в установленный срок не представило подписанный государственный контракт по результатам проведения Запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что 22.11.2011 заказным письмом в адрес общества был направлен проект государственного контракта и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, вместе с тем, до настоящего времени общество не представило подписанный со своей стороны государственный контракт.

На заседании Комиссии Управления представитель общества подтвердил сведения, указанные в письме от 19.12.2011 № 19-12, пояснил, что государственный контракт не был подписан в связи с тем, что директор общества находился в командировке, полномочия по подписанию документов никому не передавались. Кроме того, представитель общества представил Комиссии Управления сведения, размещенные на официальном сайте Почты России «Отслеживание почтовых отправлений», согласно которым заказное письмо поступило адресату 20.12.2011. Представитель указал, что общество не уклоняется от заключения контракта, готово его заключить и исполнить в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «ПЭЛК-Сервис» от заключения государственного контракта.

По результатам данной проверки установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 31.10.2011 уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области размещено извещение о проведении Запроса котировок для нужд Заказчика, 14.11.2011 срок подачи котировочных заявок продлен согласно требованиям части 6 статьи 46 Закона о размещении заказов. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 270 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0155200002211002638-1 от 21.11.2011 (далее - Протокол) на участие в Запросе котировок подано две заявки, победителем Запроса котировок признано ООО «ПЭЛК-Сервис», ценовое предложение которого составило 228 000 ,00 рублей. Протокол размещен на официальном сайте 21.11.2011.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Из представленных документов и сведений следует, что 21.11.2011 Уполномоченным органом в адрес Заказчика и ООО «ПЭЛК-Сервис» был направлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0155200002211002638-1 от 21.11.2011.

Комиссии Управления со стороны Заказчика представлено сопроводительное письмо от 21.11.2011 № 382, а также почтовая квитанция о направлении заказного письма 22.11.2011 № 02695 (внутрироссийский почтовый идентификатор 44002512026954), подтверждающие направление Протокола и проекта государственного контракта в адрес ООО «ПЭЛК-Сервис».

Часть 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов устанавливает, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. Государственный контракт по результатам Запроса котировок мог быть заключен в период с 29.11.2011 по 11.12.2011.

Из документов и сведений, представленных в Пензенское УФАС России следует, что ООО «ПЭЛК-Сервис» в установленный срок не направило в адрес Заказчика подписанный со стороны общества государственный контракт.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта.

Из документов и сведений, представленных ООО «ПЭЛК-Сервис» Комиссии Управления следует, что в период с 08.12.2011 по 19.12.2011 директор общества <С…> находился в командировке (представлено командировочное удостоверение, приказ о направлении работника в командировку от 07.12.2011).

На заседании Комиссии Управления представитель ООО «ПЭЛК-Сервис» представил государственные контракты, подписанные со стороны общества, а также сообщил, что общество готово заключить и исполнять контракт в полном объеме.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почты России сервис «Отслеживание почтовых отправлений», заказное письмо (внутрироссийский почтовый идентификатор 44002512026954) поступило адресату 20.12.2011, то есть по истечении срока для заключения государственного контракта (29.11.2011-11.12.2011).

Вместе с тем, Комиссии Управления со стороны общества не представлены иные документы и сведения, подтверждающие получение проекта государственного контракта, который был направлен Заказчиком для подписания.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления считает, что факт уклонения ООО «ПЭЛК-Сервис» от заключения государственного контракта не очевиден, так как государственный контракт поступил в адрес общества позднее установленного Законом о размещении заказов срока. Вместе с тем, заключение государственного контракта между Заказчиком и обществом на момент рассмотрения обращения не представляется возможным в связи с истечением срока для заключения государственного контракта, установленного Законом о размещении заказов.

 РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - Правительством Пензенской области в отношении ООО «ПЭЛК-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.