Решение №3922-3 Решение от 14 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Комиссия, Комиссия Управления) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
П<...> – председателя комиссии, заместителя руководителя управления;
К<...>– члена комиссии, начальника отдела контроля органов власти и рекламы;
К<...> – члена комиссии, государственного инспектора отдела контроля органов власти и рекламы,
в присутствии ответчика – конкурсного управляющего ООО «Антипино» Р<...>;
в отсутствии заявителя С<...> (о дне и месте рассмотрения уведомлен надлежащем образом),
рассмотрев в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу С<...> на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Антипино» Р<...> (далее – Р<...>; СРО АУ «Лига», ИНН 5836140708, ОГРН 1045803007326, ул. Володарского, д. 9, г. Пенза, Пензенская область, 440026) при проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Антипино» (ИНН 5020040787, ОГРН 1055003600112) (сообщение о проведении торгов № 3918905 от 02.07.2019, лот № 4, размещено на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве https://bankrot.fedresurs.ru).
УСТАНОВИЛА:
30.09.2019 в Пензенское УФАС России поступила жалоба С<...> (далее по тексту - Заявитель) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Антипино» Р<...> при проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Антипино».
Из жалобы Заявителя следует, что организатором торгов Р<...> не были подведены итоги торгов и не осуществлена публикация протокола о результатах торгов по продаже имущества ООО «Антипино».
Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 01.10.2019 № 3750 назначено и проведено 09.10.2019 в 14 часов 00 минут.
На заседании Комиссии Управления ответчик Р<...> не согласилась с доводами приведенными в жалобе и поддержала правовую позицию, указанную в отзыве на жалобу (вх. №3244 от 09.10.2019г.)
Комиссия Управления рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле и установила следующее.
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции)..
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
На основании изложенного жалоба Заявителя подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16.01.2018 по делу № А41-35981/17 ООО «Антипино» (141621, Московская область, Клинский район, д. Кузнецово, 13, ИНН 5020040787, ОГРН 1055003600112) признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Антипино» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Р<....>
Положение о порядке, срока и условиях продажи имущества ООО «Антипино» утверждено решением собрания кредиторов от 03.07.2018.
02.07.2019 конкурсный управляющий ООО «Антипино» Р<..> разместила на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве сообщение о проведении торгов по продажи имущества должника ООО «Антипино» посредством третьего публичного предложения (сообщение о проведении торгов № 3918905 от 02.07.2019, размещено на сайте https://bankrot.fedresurs.ru)
Дата и время начала подачи заявок: 08.07.2019 10:00
Дата и время окончания подачи заявок: 04.10.2019 18:00
Дата и время торгов: 07.10.2019 00:00
Место проведения: «ПТП-Центр».
Продажа имущества должника ООО «Антипино» осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России», а также Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Антипино».
Согласно протоколу № 1229-ОТПП/1/4 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Антипино» по лоту № 4 в период с 16.09.2019 по 20.09.2019 участниками торгов признаны Ф<...> и С<...>– 24.09.2019.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривается Р<...> протоколу № 1229-ОТПП/1/4 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Антипино» по лоту № 4 был опубликован на сайте https://bankrot.fedresurs.ru и на сайте торговой площадки https://ptp-center.ru 07.10.2019, то есть в день подведения итогов торгов. Рожкова Н.А. пояснила, что 24.09.2019 начала формировать протокол № 1229-ОТПП/1/4 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Антипино» по лоту № 4, но после поступления к ней информации об обжаловании действий организатора торгов приостановила эту процедуру и подписала протокол только 07.10.2019.
Согласно протоколу №1229-ОТПП/2/4 о результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Антипино» по лоту № 4 победителем торгов признана Ф<...>. Дата составления протокола – 07.10.2019. Протокол опубликован на сайте https://bankrot.fedresurs.ru и на сайте торговой площадки https://ptp-center.ru 07.10.2019.
Продажа имущества должника на стадии конкурсного производства регулируется ст. 139 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3–19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве
В соответствии с абзацем 6 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
В соответствии с абзацем 8 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.
Согласно абзацу 2 пункта 7 Закона о банкротстве торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.
Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 5.2 Порядка оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после окончания периода проведения торгов.
Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов.
Согласно пункту 5.3 Порядка в течение пяти календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с приложением копии протокола об определении участников торгов.
В соответствии с пп. «б» п. 7.1. Порядка при проведении торгов посредством публичного предложения по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися не позднее тридцати минут с момента получения от организатора торгов протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник.
Согласно пункту 7.2 Порядка в случае проведения торгов в форме публичного предложения организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.
На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что организатор торгов Р<...>., в нарушение указанных требований не направила оператору электронной площадки подписанный электронной подписью протокол об определении участников торгов и протокол о результатах проведения торгов.
Таким образом, довод заявителя о нарушении Р<...> порядка опубликования протокола об определении участников торгов и порядка подведения итогов торгов комиссией антимонопольного органа признается обоснованным.
По результатам рассмотрения заявок до участия в торгах по продаже имущества допущены заявки двух участников (в том числе заявка заявителя С<...>.). Допущенное организатором торгов нарушение сроков составления протоколов определения участников торгов и подведения итогов торгов не привело к нарушению порядка определения победителя и, как следствие, не повлекло нарушения интересов заявителя С<...> На момент принятия настоящего решения организатором торгов на электронной торговой площадке размещены протоколы об определении участников торгов и о результатах торгов.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления принимает решение предписание не выдавать.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу С<...> на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Антипино» Р<...> при проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Антипино» (ИНН 5020040787, ОГРН 1055003600112) (сообщение о проведении торгов № 3918905 от 02.07.2019, размещено на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве https://bankrot.fedresurs.ru) обоснованной.
2. Признать организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Антипино» Р<...> нарушившей абзац 6 пункта 12 статьи 110, абзац 8 пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункт 5.2, 7.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.
3. Обязательное для выполнения предписание не выдавать.
4. Материалы по жалобе передать должностному лицу Пензенского УФАС России для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.